在进一步优化商业环境的道路上

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摘要: 优化经营环境对鞍山的振兴和发展具有重要意义。因此，按照《优化经营环境条例》的要求，我们要抓住重点，明确“两大目标”，打开“五大关口”，突出“四个建设”，不断优化我市的经营环境。

●曼宁

优化经营环境对鞍山的振兴和发展具有重要意义。因此，我们要按照《优化商业环境条例》的要求，抓住重点，通过明确两大目标、开辟五大障碍点、突出四大建设，不断优化我市商业环境。

日前，国务院颁布了《优化经营环境条例》，巩固了国家层面优化经营环境的法律基础，标志着中国市场化、法制化、国际化的经营环境进入了一个新阶段。为落实《优化商业环境条例》，进一步优化我市商业环境，应明确两大目标，开辟五大障碍点，突出四大建设。

明确两个主要目标

在一个地方创造商业环境的最终目标是聚集企业和人们的心。从这个意义上说，要优化商业环境，我们必须确定两个主要目标。

首先，让企业赚钱。优化商业环境的实质是让更多的企业赚钱。在一个企业无法赚钱的城市，没有人想呆很久，也没有人想定居下来。良好的商业环境意味着企业交易成本更低，市场环境更宽松，市场竞争机制更有效，有利于促进资源要素的自由流动和聚集，激发市场主体的创新和创业创造力，促进生产和投资，创造更多的社会财富。

第二，让企业家有尊严。要优化经济环境，我们必须尊重企业家和企业家精神。为此，首先，我们必须诚实，我们必须信守承诺，坚决遵守所有投资促进政策和发展政策，以便给企业家信心和保证。第二，必须公平，创造公平的竞争环境，平等对待所有人，公平竞争，这样企业家才能实现有尊严的发展。第三，我们应该宽容，保护投资者的利益，创造积极的企业家激励机制，把鞍山变成企业家发展的宝地，不要悲哀。

穿过五个障碍点

优化经营环境，要不断完善政策、机制、职能、城市环境等方面，突破阻碍企业扎根的痛点，创造良好的机遇，空企业成长发展的空间和环境。

首先，通过基本的环境障碍点。良好的自然环境和完善的基础设施是企业投资选址的基本考虑。有必要依靠更加市场化和法治化的方法来实现更好的趋势空气体质量、水污染控制和其他相关指标。加大基础设施投入，搞好机场、铁路、公路、物流等设施建设。要加强5G、工业互联网等新基础设施建设，进一步降低物流成本和信息交换成本。让鞍山的天空更蓝，山更绿，水更清，路更平，城市越来越美。

第二是通过经济环境的障碍点。充满活力的经济环境不仅是企业发展的基础，也是城市发展的潜力。要突破经济环境，必须解放思想，激发更大的潜力，促进民营经济特别是中小企业的健康发展，激发鞍山民营经济的生机和活力。要全面落实减免税政策，切实降低企业成本。要建立亲新的政商关系，为企业发展提供保姆服务，只说要做什么，不说要做什么，要马上做，这样才能全面解决企业发展的痛点和难点。

三是突破人才环境的瓶颈。没有一流的人才环境，就不可能有一流的商业环境。要想突破人才瓶颈，就必须为人才发展打下坚实的基础，吸引、留住和造就人才。要最大限度地为创新创业人才搭建必要的科研实验平台、技术研究平台、专利成果转化平台和职称评定直接平台，让人们有一个充分发挥作用的舞台。他们工作得越多，就越向前看，工作得越甜蜜，工作得越有活力，工作得越多，就越有希望，这样才能真正不用担心鞍山的创新、创业和发展。

第四，突破融资环境的瓶颈。良好的融资环境是良好商业环境的必要条件之一。尤其是目前，面对中小企业的短期、小型、频繁和紧迫的融资需求，现有的金融体系无法有效提供充足的金融产品和服务。要突破金融环境，必须建立正常的银企对接机制，协调金融机构进入县、园区和企业提供金融服务。要积极设立应急贷款支持资金，降低企业贷款成本。要推进企业多层次资本市场上市，大力发展股权投资、融资租赁等新的融资方式，扩大直接融资规模。加快金融集聚区建设，建设鞍山特色区域金融中心势在必行。

第五，突破信息环境的瓶颈。高效便捷的信息数据系统是优化商业环境的重要手段，是实现网上见人等审批行为的根本保证。要突破信息环境，必须充分利用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，推进政府信息跨区域、跨部门、跨层次、跨业务、跨系统的互联互通和数据共享，扩大数据共享接口数量和信息交换总量，实现在线和离线整合，提高服务效率。要通过公共号码和8890平台及时发布信息和服务信息，拓展互联网模式下的服务渠道，最大限度地实现企业多信息少办事的并行审批模式。

突出四个结构

要严格按照《优化经营环境条例》的要求，扎实做好市场化、便民化、法治化和人文化建设，使经营环境建设取得更大突破。

一是突出市场化建设。市场化建设是创造公平竞争的市场环境，有效控制恶性竞争和不诚信行为的有力措施。有必要从制度和机制中减去缺点，并增加服务和效率的提高，以便在有事情要做时保持忙碌。要严格查处各种妨碍市场公平竞争的行为，采取坚决有效的措施整顿市场秩序，加强市场环境监管。要树立服务意识，畅通政府与企业的沟通渠道，建立真诚互信、良性互动的政府与企业关系，与企业开诚布公、交朋友，为企业解决问题、办实事。

二是突出建筑的便利性。促进建设是创造高效便捷的政府环境的关键。要加强流通、管理和服务的改革，坚持一切从原则，做到言行一致，达到事半功倍的效果。要强化第一个问题的受理机制，实现一次性受理和一次性完成的流程机制，在8890平台的强大影响力下加强事后监管，制定切实可行的政策体系。鞍山可以做其他地方能做的任何事情，而且需要做得更好。

三是突出法治建设。法治建设是营造规范公平法治环境的根本保证。要认真贯彻党的十九届四中全会精神，依法行政，提高政策的可预见性，坚持新官上任三把火，增强企业投资的意愿和积极性。要维护市场秩序，严肃查处扰乱市场秩序、妨碍企业正常经营、侵犯企业合法权益的各种违法违规行为，做到陌生人不变、本地人不变、小微不变、国有民营企业不变、外资内资不变。

第四，突出人文建设。人类文化建设是营造诚实开放的人文环境的坚实基础。只有具备良好的人文环境，才能有良好的经济社会发展环境。要强调企业，我们必须认识到没有企业是富裕的，企业发展与每个人息息相关；要重建企业，切实营造尊重企业、尊重企业家的良好氛围；鞍山要重视人才，加强孵化器等平台载体建设，大力引进人才创新创业；我们必须相信它，我们必须言行一致；我们必须注重诚信，增加诚信，创造一个既支持又明确的政治和商业环境；重视道德，践行社会主义核心价值观，营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商保商、文明和谐的社会氛围。

营造一流的经营环境，必须以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《优化经营环境条例》和省市各项经营环境工作规章制度，形成新的亮点，迈出新的步伐，为实施两翼齐飞的综合经济发展战略，推进新时期鞍山全面振兴创造良好的经营环境。

(边肖单位:市商业环境建设局)

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来源：鞍山新闻