[2020鞍山两会]“关键词”见鞍山2020——政府工作报告解读(下)

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摘要: 始终把群众的安全和温暖放在心上，努力解决群众的后顾之忧，缓解群众的不满，温暖群众的心灵。到2020年，鞍山将把重点放在十大民生实事上

编者按

1月5日，鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕。《政府工作报告》全面回顾了2019年政府工作，从7个方面总结了2019年我市各项事业的新进展和新成就，提出了经济社会发展中亟待解决的问题。分七个部分阐述2020年的工作安排，提出总体要求和主要预期目标。强调了不断加强政府自身建设的重要性。

风在汹涌，你应该扬帆破浪；任仲有很长的路要走，但它必须飞奔。《鞍山日报》分两个阶段向读者介绍今年政府工作报告的要点。

乘风破浪，重振两翼的钢铁，增添活力

关键词:解读鞍山市2020年政府工作报告(二)

2020年，每个人都会努力工作

2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”计划的一年。这也是深化两翼融合经济发展战略、深化城市活力建设的关键一年。这是一个决定性的关键时期。做好政府工作，必须正视风险和挑战，保持战略决心，增强必胜信心，才能稳步推进鞍山全面振兴和全面振兴。

政府工作的一般要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线和总体战略，增强四个意识，增强四个自信，实现两个保障，深入贯彻落实金平总书记关于振兴东北和振兴辽宁的重要讲话和指示精神。认真贯彻中央关于支持东北深化改革创新推进高质量发展的意见，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供方体制改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打赢三场硬仗， 全面做好六个稳定工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。 着力优化经营环境、招商引资、项目建设和创新驱动，深入实施两翼综合经济发展战略，深化城市活力建设，保持经济运行在合理区间，确保鞍山市和全省全面建设小康社会和十三五规划顺利完成，得到人民的认可和历史的考验。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标

◆地区生产总值增长6%左右

◆一般公共预算收入增长2.5%

◆固定资产投资增长8%

◆社会消费品零售总额增长6%

城乡居民收入增长与经济增长同步

主要经济指标的增长率不低于全省平均水平

高质量完成全面建设小康社会的预期目标

继续加强政府自身建设:旗帜鲜明，解放思想，转变观念，依法履职，狠抓落实，转变作风，保持底线廉洁。

今年，我们将重点完成以下任务

关键词1:有效投资

扩大有效投资

全年恢复1000万元以上项目700个，其中1000万元以上项目400个。固定资产投资将超过400亿元。

围绕产业集群扩张和产业链延伸，规划了300个包装项目。鼓励更多的外国投资者在他们的家乡投资。全年签订合同金额1亿元以上的项目200个，国内实际到位投资增长15%。

全年新开工项目120多个，总投资570多亿元，当年投资150亿元。

每个乡镇街道的飞地公园至少引进了3个项目，在全市实施了180个飞地项目。

关键词2:改革开放

深化改革开放

更加努力地优化商业环境:把它放在适当的位置，管理它，服务好。

加大重点领域改革力度:力争年内完成供热、燃气、温泉、前山旅游等企业集团股权多元化改革。市属企业集团混合改革比例超过40%，二级及以下企业达到60%；推进国有企业退休职工社会化管理，与国有企业合作推进厂办集体改革。

加大对民营经济改革和发展的支持力度:优化公平竞争的市场环境，平等对待市场准入、审批、招投标等环节，公平竞争；引导民营企业改革创新，鼓励国有企业和民营企业双向混合改革和资产重组，力争全年转移800家企业、80家小企业和10家大企业。

加大开拓对外开放新领域的力度:支持外贸集团搭建进出口贸易综合服务平台，进出口总量将进一步提高全省比重；规划建设鞍山港，打造开放型经济平台；建设刘溪国际物流园区和保税仓库，申请采购贸易试点，建设1000亿元市场；全年实际利用外资力争超过1亿美元；以南京对口合作和沈阳经济区综合开发为重点，拓展合作空，打造北方国际健康城市。

关键词3:产业活力

全面增强行业活力

着力推进制造业高质量发展:规模以上工业企业增加值全年增长8%。

着力推进现代服务业融合发展:打造红钢首都和于梅鞍山的城市文化主题；规划建设南沙河文化旅游带和太极风情街区，推进钢铁文化主题公园、华侨城前山欢乐谷、219动物园、塘沽子温泉镇、乒乓球训练基地等项目。全年旅游总收入增长15%，四大产业投资增长50%；促进中南乐游市、欢乐城等城市综合体的建成和运营；基金投资规模达到5亿元人民币；新贷款是200亿元。

着力提升创新发展的新动能:发展院士经济研究院经济和高校经济，加快建立申大安国家科技成果转化示范区，新增市级以上创新平台50个，增加全社会R&D投入10%，转移转化科技成果100多项，新增高新技术企业50家，培育瞪羚企业8家，高新技术产品增加值15%。

关键词4:三场艰难的战斗

坚决打三大战役

巩固成果，坚决战胜贫困:确保全市剩余1736名贫困人口全部脱贫；

加强制度治理，确保污染防治阶段性目标的实现；坚决完成中央生态环境监管，回望反馈问题整改情况；在建成区和工业园区淘汰20吨以下燃煤锅炉，稳定大气中的最佳天数290天以上；治理生产矿山环境1360亩，完成公路沿线矿山复垦工程。

关键词5:农业和农村现代化

继续推进农业和农村现代化

继续发展农村工业:建设高标准农田20万亩，稳定增产120多万吨。

继续深化农村改革:力争年底前实现80%集体收入在5万元以上的村庄。

稳步发展各项农村事业:建设和改造500公里农村公路，促进教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸；对81个已建村进行了环境综合整治，对19个已建村进行了污水集中收集和处理，改造了14000个无害化厕所，覆盖了90%的农村生活垃圾处理系统，建设了58个美丽的示范村。

关键词6:城市品质全面提升城市品质

完善城市功能布局；

积极争取我市重大项目、重大政策措施和重大改革问题纳入国家和省“十四五”计划。

加强市政基础设施建设；

沈海高速公路鞍山北出口立交、城门道口、子游东街隧道及道路开工建设；规划和建设多个停车场，解决停车问题；启动万座废弃管道建筑供水设施大修，推进204万平方米旧住宅区综合改造。

提高城市精细化管理水平；

人民公园更新改造，植树300万株，造林3.5万亩；翻新旧社区的1000多盏路灯；引入城市生活垃圾处理收费制度，扩大垃圾分类试点范围。

增强城市人口活力:

实施一系列政策，让非居民人口在城市定居，并加大钢铁人才计划的人才引进力度。

关键词7:改善民生

努力保护和改善民生

稳定和扩大就业:全年新增城镇就业39，000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

编织强大的社会安全网:继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困供养和孤儿基本生活水平，提高居民医疗保险人均财政补贴标准，全面完成生育保险和职工医疗保险一体化。

做好人民满意教育:开展社区配套幼儿园改造，在幼儿园增设10000个公共学位；消除所有大班；创建3至5所高考改革示范学校；实施鞍山师范学院和第九中学艺术体育博物馆的校园扩建。

不断提高医疗保障能力:实现医疗保险卡直接结算；支持中国医科大学设立鞍山医院和烧伤分院，完成住院楼建设；建设医疗护理特色医院。

加强和创新社会治理:探索8890与市政社会治理的整合机制，真正实现配置精神；继续推进反邪恶、反邪恶的专项斗争；依法解决群众的合理诉求；加强食品药品安全监管。

关心群众安全，实现对美好生活的向往

2020年十大民生问题

5日，在鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上，政府工作报告中提到，要以人民对美好生活的渴望为目标，努力保护和改善民生。始终把群众的安全放在第一位，努力解决群众的忧虑、不满，温暖群众的心。2020年，我们将重点关注10个民生问题。

1 .提高社会保障水平

继续提高退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、贫困人口救助和孤儿基本生活水平。

2 .确保城市安全运行

鞍山公安24小时自助服务中心项目建设；危险化学品一、二级重大危险源监控预警系统建设；建造200个地面消防栓和29台消防起重机；促进安全隐患严重的搬迁房屋中200部电梯的翻新和维护。

3城市管网的维护和改造

对1500米长的有重大管道爆炸危险的唐河三条输水管道进行改造，对10000座废弃管道建筑的供水设施和配水管网进行6公里的大修，对4万户家庭的室内管网进行大修；改造燃气管网2000米，大修1000户；供热管网的维护与改造。

4 .改善群众生活条件

完成贫困家庭、低收入家庭、农村分散供养人员和贫困残疾人家庭危房改造任务；推进204万平方米旧社区综合改造；建设40套农民健身工程和35条城市健身路径。

5提高农民的生活质量

实现19个村的农村污水集中收集和处理；推进农村厕所革命，改造14000个无害卫生厕所；在81个已建村庄全面改善农村环境；新建了58个美丽的示范村。

6确保食品安全

完善和升级第三方检测平台的数据中心，建立蔬菜和猪肉食品安全追溯系统；部分学校和幼儿园将开展食品原料网上集中采购，实现食品原料的安全性和可追溯性。

7 .提高卫生服务水平

支持中国医科大学设立鞍山医院和烧伤分院，完成住院楼建设；实现医疗保险卡的直接结算；提高居民医疗保险和基本公共卫生服务人均财政补贴标准。

8 .增加教育以造福人民

开展社区配套幼儿园改造，增加10，000个公共学位；实施鞍山师范学院校园扩建、第九中学美术馆等项目；鞍山职业技术学院启动首批招生；建议产学研结合，校企合作，完善继续教育培训体系。

9完善养老服务体系

建立市居家养老服务中心，并以此为样板，为老年人提供全方位服务；建设5个县级服务中心和50个社区服务网点，根据区域和需求安排服务功能，提供洗浴、娱乐、餐饮、体检、疗养等服务项目；完善养老院和社会福利院，为三无老人提供全方位保护。(三无老人是指60岁及以上无劳动能力、无收入来源、无赡养人和扶养人、或赡养人和扶养人无赡养或扶养能力的老年人)

10改善群众的出行条件

沈海高速公路鞍山北出口立交、城门道口、子游东街隧道及道路开工建设；规划和建设多个停车场，解决停车问题；将修建和重建500公里的农村公路。

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来源：鞍山新闻