【要闻】医院紧挨小区未通过居民认同通过环评遭质疑

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近几个月来，住在南京市中央路278号国展中央花园区的居民很心烦意乱——南京和美国妇产医院这个民间机构计划在他们家门口开业，之后进出必须和医院共用一条路。 和278日一样困扰的是离医院只有10米远的262号小区的居民。 居民们说:“一开业，不仅安宁消失，还担心医院的放射线医疗垃圾问题。”

现在看到医院的装修正在进行，居民们很着急。 特别是最近得到的消息，受到周边居民反对的这家医院顺利通过了环境评价，居民基于“达成协议”而通过，令人吃惊。 居民们怀疑自己没有参与环评，这些“同意”的签名是从哪里来的。 医院的环评是怎么进行的？

□现代快报记者陈志佳

中央路

居民反映。

离小区这么近却开医院吵闹，发出垃圾和放射线，一切都不会受伤

在家门口开医院时，周围两个小区的居民感到不安。 大家最担心的是医院对生活和周边环境的影响。

278日中央花园老板周先生说:“首先说最简单的话，每天救护车进出，孩子出生晚上哭，两个小区里都是老人，这怎么办？ ”。 从现场看，美医院离中央庭园20米左右，离262号院最近的3栋和5栋，只有10米左右。 记者在262号院，清楚地听到了施工中工人们的说话声。

除了噪音，居民关心的问题还有医疗废水的排放、医疗垃圾的解决、大型医疗设备是否有放射性等。 262号小区的梁先生说:“离得这么近，首先把大量的医疗垃圾放在哪里，怎么搬运，住院患者马上丢下，都不能给小区的居民吃。”

周先生说:“医院离小区太近了，放射线源是怎么放置的呢？ 医院说自己达成了，但我们一点也不知道。 ’”

快报记者看到在项目现场，医院的装修工程一直在进行。 一名外出务工者说，根据现在的进展情况，预计三四个月后开业。

越接近开业，居民越担心。 在调查中，居民们陆续向记者提出了多次反对在这里开设医院，但这种备受争议的项目顺利通过了环评，他们莫名其妙地指出“被代表”。

放射线装置未经批准，医院很快就完工

放射线装置未经批准而采用严重违法

年4月21日，玄武区环境保护局对该医院的环境评价项目提出了批准意见，称:“根据环境评价报告书的结论，认真执行报告书及本批准中提出的各污染防止措施，在达到污染物排放的基础上，从环境保护的角度进行解体，该项目 其中，居民们最关心的医疗器械的放射线问题，提出了批准意见，认为“放射线装置必须另外办理环保的批准手续”。

南京市环境保护局核和辐射安全监督管理处的工作人员表示，辐射装置主要是具有放射性的装置，医院方面引进前需要个别办理环境保护批准手续。

工作人员说:“首先，明确该医院是否有放射线装置，如果有的话，录用前一定要征求环境保护部门的同意。 否则是严重的违法行为”。 据工作人员介绍，通常妇产科医院需要使用x光机等放射线装置进行检查。 但是，现在市环境保护局的核和辐射安全监督管理处还没有得到美国医院报告的批准手续。

根据南京市卫生局对医院方面批准前公示，2009年医院方面申请的诊疗科目除妇科、产科、儿科等妇产科外，还设有医疗影像科等放射线装置采用的科室，包括x射线诊断专业、超生诊断专业等。 目前，美医院正在南京市卫生局办理审查手续。

对此，居民质疑放射装置的另外批准没有完成，但医院好像几乎要投入了。

奇怪的同意书和协商会

社区:周边居民“同意”

比较居民们反映的一系列问题，根据速报记者的调查，这个项目在被承认的公众参加环节中有很多漏洞和矛盾。

2009年12月9日，玄武门大街廖家巷社区致函南京市卫生局。 这是“同意南京现代妇产医院许可前公示情况的信”。 其核心复印件是周边居民同意在这里建医院。。 详细复印件如下。

南京市卫生局:

贵局于2009年3月26日在中央路264号批准许可前公布了南京现代妇产医院医疗机构。 我的社区听从街道办事处的指示，全力做好各方面的工作，我的社区除了听取医院周边相关居民的访问和意见工作外，还多次收集周边相关居民的访问座谈，目前这家医院周边居民已经达成协议

匆匆汇报如上

玄武门街道里约家巷社区

二〇九年十二月九日

(备注:信中南京现代妇产医院是美国妇产医院的记者注)

这封信发出不久，去年2月9日，美女产院得到玄武区发改局的立案同意。 该局向和美妇产科医院所属公司博生医疗投资株式会社提出了批准，其中确定了该批准是进行环评的依据。

小区居民:压倒多数的确定表示反对

但是，里约家巷社区提供的这封所谓居民“达成协议”的信，与周边居民的实际反映大不一致。

连日来，现代快报记者长期访问了278日的中央花园、262号小区，随机采访的30多户居民中，没有一户同意在这里开设医院。 然后，中央花园业主们提供了他们自己起草的反对开设医院的文件，那里附有密密麻麻的业主签名。 记者粗略统计了一下，中央花园区有138户，除了还没有入住的20户以上，剩下的100户中，近80户表示反对。

与文件起草相关的业主说:“我们询问了这么多业主，没有一家赞成，小区里还有一家两套以上的房子，所以实际计算起来，即使把找不到的业主列入基数，中央花园的反对率也超过了90%。”

为了得到更全面的意见，速报记者也对262号区内离美院最近的3栋和5栋居民进行了调查，结果与中央花园一致，回答者都表示不同意在家门口开设医院，30多名居民在反对文件上签了名。

在调查中，居民们最强调的是，他们没有看到园区内公布的文件，没有参加任何形式的调查咨询，也没有在与医院开设相关的文件上签过“同意”。

产权部门:协商会议成功，大家“普遍同意”

关于发行给南京市卫生局的相关信件，社区主任董凤锋说，这封信是真实的，周边居民确实没有反对意见。 那么这个结论是怎么得出的呢？ 她说:“当时中央花园刚移交，住在里面的业主很少，所以参加会议的人也不多，但与会的几个身体同意了。 关于262号院的居民，他们也没有反对意见，是自己的项目，所以谁会反对呢？”

但是记者在指出现在大部分居民都反对开设医院时，董主任把问题推到东华企业身上，说:“东华企业和居民们总是有矛盾的，必须和东华方面核实这件事。”

东华企业正是美医院这座建筑的土地所有权单位，都被称为“东华汽车实业有限企业”。 具体负责这个项目的东华实业子公司东华资产经营企业的仇跃军副社长说:“我们确实调查了附近两个园区和周边部门的意见，大家基本上同意。 以前我们召开协商会议，通过说明证明，普遍承认可以在这里开医院”。

仇跃军提到的协商会议是在2009年下半年牵头召开的。 其实2009年3月，南京市卫生局在这里开设医院之前进行了公示，但在得知该建筑物开设医院后，中央花园区和262号区的居民们表示强烈反对。 由东华企业主导的这次协商会议是在这样的背景下召开的。

仇跃军说:“当时我们向居民解释说这家医院是高级民营的医院，装修和环境都很好，不会对附近居民造成不良影响。 当时很多居民认为开医院也不错。 妇产科医院，我以为如果身体有什么问题，可以先去紧急治疗。 于是大家都同意了”。

董主任说:“两个小区的业主代表参加了，但在会议上居民们没有表示反对，大部分居民同意开医院。 因为这个社区也认为开这家医院很合适”。

小区居民:当时这个会议没开

关于这次协议会的副本和程序，居民的说法与东华企业、社区再次大不相同。

当时参加会议的中央庭园老板说:“参加会议的是中央庭园的老板，有262天的居民，也有卫生局的领导，此外还有社区和东华企业的人。 东华方面正在考虑能否建设医院，居民们首先在考虑这座建筑物是否合法。 ”。

根据这位业主的说明，当时双方对建筑的合法性进行了争论，但还没有提到能否经营医院。

这种说法得到了很多居民的认可，记者在采访中发现，262号小区的居民也对当时的参加者有很多疑问。 一位居民说:“我听说开会的人中有一点单位的领导，他们如果不住在我们小区，能代表我们同意吗？ 我们和最近的三栋和五栋居民中的几个去开会了吗？ 你为什么不让我们去？ ”。

记者进行调查

环境评价问卷实际上由医院的“房东”代理

虽然不能进行协商，但似乎没有影响现代妇产医院(即美医院)的批准进展。 其中如前所述，包括廖家巷社区于2009年12月向南京市卫生局提供的所谓居民“达成共识”的信。

之后，年2月9日玄武区发改局批准了立项同意，2月下旬开始了环境影响评价。

根据南京市环境保护局的规定，医院在征得立项同意后，可以委托有资格的机构开展环境评价工作。

当时负责该项目的环境评价的是江苏嘉溢安全环境科技服务有限企业。 据该企业负责该项目的冯传银介绍，当时嘉溢企业根据环评的要求，编制了调查周边机构和居民意见的问卷。

但是记者发现承担问卷发行和回收任务的是“房东”的东华企业自己。 冯传银说:“当时东华实业的员工进行了问卷调查，分发和回收由他们负责。 事件发生两年多了，暂时很难找到当时档案的问卷，但我记得不同意回收的问卷。 居民们支持开门口的医院。”。

回答者几乎没有看过问卷调查。

但是实际上呢？ 记者在访问中发现回答者没有人看过或填写过这个问卷。 对此，东华资产经营企业的仇跃军副社长表示:“确实有这个问卷。 当时，我262日分别送到医院方面、3栋和接近5栋的居民手中。 另外，也给附近的几个商家各带来了一台。 另外，我也给休息处的负责人带来了一点”。 他介绍说几天后，他从这些地方回收了问卷，没仔细看就送回了嘉溢企业。

262号小区的居民梁先生说“我们既没有签名也没有评定过。” 中央花园的老板也说:“问卷没有送到我们老板手里，不知道是谁签的。”

那么“同意”的问卷是谁做的呢？ 一位居民给出了自己的推测，他们住在262号院的都是南汽员工，其中一位是公司领导，说“可能是他们填写的”。 关于中央花园老板为什么没有收到问卷，仇跃军说:“你发现当时很多房子都装修好了，业主本人找不到，不能签装修工人吗？ ”。

这次环评还有一个公共参与环节——两次网络公示。 在记者玄武区环境保护局的网站上，年2月、3月，找到了南京现代妇产医院环评公示的网页两次。 但是，无论是278日的中央花园还是262日的小区，业主们都不知道有这样的两次网络公示。

在采访中，两个小区居民对医院通过环评得到“一致同意”的结论感到不可思议。 居民们说希望有关部门拿出当时的问卷进行核对。 一位居民说:“听说东华企业有很多居民同意的签名，他们拿出这些资料，看他们是否写了同意，如果有我的名字，我想和他们当面对决。”

部门说法

市环境保护部门:可以再次征求舆论

根据医院开设的相关环境保护批准要求，医院方面可以向医院开设地附近的单位和个体征求意见，得到大部分单位和个体的同意后通过环评。

根据记者的调查，相关部门得到社区“居民没有意见”的保证书后，在其后进行的环境评估中，再次根据居民们的“整体同意”，环境评估顺利成立。

南京市环境保护局环境评价所相关人员说:“流程上没有大的问题，但首先居民没有填写问卷，其次确认居民不同意后，没有进行再调查，这两点受到质疑。”

据此人称，问卷的发行由东华企业负责，在规定上没有违反。 因为如果问卷出自居民之手，真实性就可以保证。 “现在的问题也在这里。 居民们说他们没看过问卷。 一是东华企业对参加调查的居民不合理，另一是调查问卷涉嫌虚假。 ”。

南京市环境保护局环境评价所相关人士表示:“规定尚未确定，居民不同意环境评价不能通过，但居民的真正意见引起环境保护部门的重视，环境保护部门也召集专家进行合理的论证，向居民再次征求意见。”

来源：鞍山新闻