县十七届人大一次会议举行第二次全体会议

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12月6日上午8时，第十七届全国人民代表大会第一次会议召开了第二次全体会议。会议听取了县人大常委会、县人民法院和县人民检察院的工作报告。

本次会议执行主席为:陈守一、杨春荣、、范云明、、李刚、王、刘光信、高忠禹、关、安立新、付、、王、、姜海静。

省监察厅副厅长、省委组织部副部长宋振华；于庆磊，省监察组成员，省公务员局研究员；泰安市委督查小组组长、市人大副研究员张明利；吴少辉，市委组织部人才处副处长、副研究员、监察组成员；市委组织部干部监督处副处长李勇参加了会议。县委、县人大、县政府和县CPPCC的领导出席了会议。部分退休的县级领导、县人大常委会工作机构和办公室负责人、党群部门负责人、县政府工作机构负责人、乡镇负责人、县人民法院和人民检察院副职负责人、民主党派负责人和部分私营企业负责人出席了会议。

在泰安县第十七届人民代表大会第一次会议上，有193名代表，其中2人因病休假，191名代表出席了会议，达到了法定人数。会议由高忠禹同志主持。王同志代表第十六届全国人民代表大会常务委员会作了工作报告。报告分为两部分。第一部分是对五年工作的回顾。报告指出，五年来，在县委的正确领导下，十六届全国人大常委会认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，依法履行职责，开拓创新，为坚持改革开放、促进科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。

(1)切实增强监管有效性，推进依法行政和公正司法

，全面贯彻《监督法》，切实行使监管职权，不断加大监管力度，切实提高监管工作成效。五年来，共开展了116次检查，听取和审议了68份“一府两院”专项工作报告，开展了15项法律法规执法检查。加强经济发展和运行监管，听取和审议工业园区总体规划、基础设施建设和经济运行情况报告，检查农业高新区项目，检查文化产业发展情况。加强对城市建设和生态文明建设的监督，检查老县城改造和辽河生态建设，听取和审议城市建设和民生工程及公共设施建设报告，检查供热、城市排水等基础设施的管理和使用情况，组织创建城市专项调查和建议征集活动，会同省、市人大检查《环境保护法》、《水污染防治法》的实施情况。加强对社会管理和重大民生问题的监督，听取和审议城乡困难群体救助、普及义务教育和安全生产报告，检查平安县建设和公路建设，听取和审议职业教育中心发展和城乡社区建设报告，促进人民生活质量和幸福指数提高。加强对新农村建设和农业产业化发展的监督，听取和审议社会主义新农村建设报告，听取设施农业发展报告，检查设施畜牧业，开展农民专业合作社法执法检查，督促政府加大对合作社发展的投入和支持力度。加强对司法行政执法工作的监督，开展法院执法工作研究，检查城市综合管理和执法工作，听取和审查检察院诉讼监督工作报告。改进信访工作，五年来共收到群众来信来访716件，维护了群众的合法权益。

(2)依法行使讨论和决定重大事项的权利，提高重大决策的科学化、民主化和法制化水平

围绕实现科学发展，及时把握经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的热点问题，依法行使重大事项的决定权，五年来共作出36项决议和决定。制定《全国人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，使重大事项决定权的行使制度化、规范化。开展“十二五”规划研究，批准规划纲要，监督年度工作任务的落实。批准4个行政区设立街道办事处，进一步理顺城市管理体制，扩大城市发展空室。批准将工业园区基础设施建设和污水处理厂等项目资金纳入财政预算，确保重点项目建设。听取和审议城市总体规划报告，提出严格规划管理和改善城市布局的审议意见，批准泰安县城市总体规划。

批准了工业园区总体规划、农业高新区和商业网点规划，这成为指导我县经济健康有序发展的政策依据。做好人事任免工作，做好换届选举工作坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，加强和改进人事任免工作。在过去的五年里，共有286名干部被任命和免职。加强对选举和任命人员履职情况的监督，全面掌握拟任人员的工作实绩、工作能力和勤政廉政情况。认真行使人事任免权，确保德才兼备、业绩突出、群众公认的干部担任“一府两院”及其所属部门的领导职务。制定县、镇人民代表大会换届选举实施意见，依法选举新一届县人民代表大会代表193名，镇人民代表大会代表592名。选民登记率为100%，参与率为96.3%。一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例有所提高，党政干部的比例有所下降，代表结构进一步优化，县、镇人大选举取得圆满成功，基层政权建设得到加强。(四)做好代表工作，充分发挥代表的主体作用依靠代表开展工作，支持和规范代表依法履职，充分发挥代表在NPC工作中的主体作用。改进提案和代表性建议的处理。五年来，共提出了73条有代表性的建议，县政府和承办部门认真处理，认真回应。办理工作取得显著成效，代表满意度达到100%。推进闭会期间代表活动的规范化、标准化，指导各代表小组开展调研，组织代表集中检查、参与执法检查，五年来代表小组开展三次检查(巡查)301次。“四个一”活动中，共向贫困户捐赠233万元，为群众办实事909件，协调农民1816万元，帮助贫困户694户。在“众议院”的建设中，创造特色、求实，全县17个代表团体都成立了“众议院”，保证了代表活动的有效开展，加强了代表之间的交流，拓宽了联系选民的渠道，促进了全国人大工作的规范化。

(五)加强常委会自身建设，提高履职能力和工作水平

结合履职实际，采取有效措施，全面加强自身建设。积极推进规范化、制度化，加强制度建设，制定包括《全国人民代表大会常务委员会工作规则》在内的193项工作制度。要努力改进干部队伍和工作作风，加强学习和培训，认真学习党和国家的方针政策，全面掌握法律法规和人大工作知识，切实增强履职意识和能力。贯彻全国人大精神，增加常委会的编制，选拔优秀人才，不断提高整体素质。不断提高NPC工作的透明度和影响力，精心策划常委会重要会议、重要工作和重要活动的宣传报道，隆重纪念常委会成立30周年，建立全国人大台，加强代表履职宣传，扩大社会影响。加强人大工作的交流与合作，加强与上级人大的工作联系，积极配合省市人大工作，参与工作监督。重视对乡镇人民代表大会的指导，总结交流乡镇人民代表大会，实现全县人民代表大会的全面进步。他出国学习全国人大工作经验，热情接待前来泰安的客人，达到了交流工作、宣传泰安的目的。

报告的第二部分是对今后工作的建议。报告指出，刚刚结束的中国共产党第十八次全国代表大会，开启了全国人民全面建设小康社会的新的历史征程，我国的发展也进入了一个新的历史阶段。党和人民站在新的历史起点上，对人大工作寄予厚望。我们责任重大，任务艰巨，使命光荣。面对新形势、新任务、新要求，新NPC及其常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委的战略部署，依法行使职权，在以往NPC工作的基础上更加努力、更加有效，为全面开创NPC工作新局面而不懈努力。(1)自觉接受党的领导，努力在把握工作方向上有新的提高自觉接受县委领导，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。要围绕县委工作中心的选题，围绕全县经济社会发展的重点和难点问题，积极开展前瞻性和对策性调查研究。要完善向县委报告重要工作和重大问题的制度，积极争取县委的重视和支持。要加强组织建设，充分发挥领导核心、常委会党组和常委会成员中党员的表率作用，不断提高NPC的工作水平。(二)着眼于工作大局，依法履行职责，努力取得新成绩。我们要着力保证宪法和法律的正确实施，保证科学发展，保证改善民生，促进社会和谐稳定。在坚持完善任免制度的基础上，积极探索建立常委会任命人员履职评价机制。要严格执行监督法，增强监督工作的刚性、力度和有效性。

(3)坚持代表作为主体的地位，努力采取新的措施发挥代表的作用

。建立和完善代表培训长效机制，提高代表履职水平。要继续完善代表监督制度，密切联系群众和选民，认真审议代表建议，继续坚持常委会重点监督制度。要丰富和完善闭会期间代表活动的组织形式和活动方式，加强与代表的联系，帮助解决代表履行职责中遇到的问题和困难，为代表依法履行职责提供条件和保障。

(4)着力提高履职能力，努力在推进自身建设方面取得新成绩

要以学习为基础，抓好制度建设，严格依法办事，进一步完善会议组织。要加强调查研究，自觉接受NPC代表和群众的监督。要加强工作委员会建设，完善工作制度，促进工作委员会之间的合作。要加强常委会机关建设，加强干部教育、管理、交流和培训。要加强乡镇人大工作，进一步密切与省、市、外人大的联系，加强人大理论研究，加强人大宣传，全面开创新时期人大工作的新局面。王在报告的最后说，新起点孕育新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在县委的正确领导下，团结一致，务实创新，努力工作，为促进我国经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。会上，县人民法院代理院长李作了县人民法院工作报告；县人民检察院代理检察长曾于斯作了县人民检察院工作报告。

代表们表示，他们将认真履行职责，充分发挥作用，为经济和社会发展做出贡献，为建设台湾繁荣、文明、幸福、和谐的小康社会做出新的贡献。

(李美茹、、赵、马波、赵月华)

来源：鞍山新闻