县十七届人大二次会议举行第二次全体会议

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12月30日上午8时，十七届全国人大二次会议召开了第二次全体会议。会议听取了县人大常委会、县人民法院和县人民检察院的工作报告。
本次会议执行主席为:陈守一、王、、刘广信、范云明、、李刚、刘宇新、高中宇、关、安立新、付、、韩、、姜海静。县委、县人大、县政府和县CPPCC的领导出席了会议。我县省、市人民代表大会代表；一些县级退休领导；民主党领袖；县人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的负责人；党群部门负责人、县长、机关工作负责人、乡镇和街道负责人、县人民法院和县人民检察院副组长、省直单位和部门机构负责人、部分私营企业负责人参加了会议。
在泰安县第十七届人民代表大会第二次会议上，有193名代表，其中7人因病休假，186名代表出席了会议，达到了法定人数。县人大副主任高忠禹主持了会议。县人大常委会副主任刘玉新代表第十七届县人大常委会作了工作报告。报告分为两部分。第一部分是对2013年工作的回顾。报告指出，2013年是第十七届全国人民代表大会常务委员会履行职责的第一年。在县委的正确领导下，县人大常委会全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。全年常委会共召开6次会议，听取和审议了“一府两院”14份工作报告，开展了19次“三查”活动，作出了5项决定和决议，任免了86名国家机关工作人员，圆满完成了十七届全国人大一次会议确定的各项任务，全国人大工作和民主法制建设取得新进展，为我国经济社会发展做出了新贡献。
第一，积极为经济社会发展服务，进一步加强工作
县人大常委会积极为全县工作大局服务，紧紧围绕经济社会发展和生态文明建设的重大问题，全面贯彻落实监督法，综合运用各种监督形式，督促、支持、积极推进“一府两院”做好各项工作，确保县委重大决策。对经济开发区产业集群发展进行了研究，提出了加强规划引导、完善配套政策、完善服务体系等建议。注重彩涂板产业集群发展的调查、分析和示范，狠抓农业高新区建设和发展，积极开拓空园区发展空间。开展了土地荒漠化防治研究，在认真执行治沙法和完善综合防治体系方面提出了具体意见和建议，推动了荒漠化防治进程，巩固了荒漠化防治成果。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、上半年财政预算执行情况报告、2012年财政预算执行情况及其他收支审计报告，掌握财政收支动态，确保财政资金依法运行。开展土地资源管理检查，建议加强法律法规宣传，加快规划，搞好开发整理。会同市人大常委会，对休闲农业发展和辽河治理开发情况进行检查和调查，并提出发展建议。积极做好县委交办的工作，圆满完成招商引资、争取资金、担保项目、扶持乡镇的中心工作。
第二，继续关注民生，进一步增强监督实效
县人大常委会把人民群众切身利益和社会普遍关注的突出问题作为工作重点，推动民生发展水平不断提高。通过对城市建设和管理的调查，提出了创新城市建设理念、完善发展规划、统筹城乡发展、突出文化特色的指导意见和建议。调查农村公路建设管理和养护情况，不断提高农村公路建设水平。开展新型农村合作医疗研究，加强基金征缴管理，规范医疗服务行为，提高农民医疗保障水平，保障新型农村合作医疗健康运行。检查学校安全工作，指出存在的问题和隐患，学校安全环境明显改善。考察社会救助工作，建议完善工作机制，提高保障标准，扩大救助范围，协调社会参与，不断提高社会救助工作水平。参与市人大基本公共卫生服务体系建设和发展与义务教育均衡发展的研究，有效促进我县卫生和教育发展。第三，推进依法行政和司法公正，进一步加强司法监督县人大常委会重点推进依法行政和司法公正，切实加强法律监督，努力推进法制环境建设。听取和审议县人民法院民事审判工作报告，提高公正司法水平。检查人民检察院预防职务犯罪工作，完善全社会参与的预防职务犯罪工作模式。开展防洪法执法检查，加强执法监督管理。积极参与市人大受损水利工程修复工作的调查，有效促进了防洪能力的提高。做好省人大农业环境保护法规执法检查的协调服务工作，对促进农业可持续发展发挥了重要作用。人口和计划生育法执法检查提高了人口和计划生育工作水平。随着《市人大行政复议法》的实施和对规范性文件备案审查情况的调查，加强和改进行政复议工作。做好信访工作，受理人民来信来访278件，做好转办、交办和督办工作，努力化解矛盾，促进社会和谐稳定。第四，切实加强和改进代表工作，进一步发挥代表的主体作用县人大常委会全面加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，更好地发挥代表作用。加强代表与群众的联系，制定代表联系选举单位和群众的相关制度，积极探索密切联系群众的新途径。加强代表培训，在代表小组组织了27次培训，促进了代表素质的提高。丰富闭会期间代表活动，围绕中心工作开展“三检”56次。继续落实合理化建议，为群众办实事，联系村(社)，走访原选举单位“四个一”活动，向贫困户捐赠48.8万元，为群众办实事201件，为贫困户协调资金400多万元，帮助300多户贫困户。规范代表院建设，认真落实代表建议，代表对建议处理情况总体满意。五、不断加强常委会自身建设，进一步提高工作水平根据新形势新任务的要求，县人大常委会加强机关思想、作风和制度建设，努力提高履职能力和水平。重视理论学习，认真组织学习党的十八大精神、党的方针政策、国家法律法规和NPC业务。把制度建设放在突出位置，积极探索创新，修订完善了一批规章制度，首次制定了常委会专项工作评价办法、常委会专项质询办法、规范性文件备案审查办法。注重NPC机关制度建设，建立常委会会议、主任会议等工作服务流程，促进机关规范高效运行。认真贯彻中央“八项规定”，切实提高工作质量。加强调查研究，控制检查次数和规模，深入基层和一线，掌握第一手资料。加强与外国人大及其常委会的联系和交流，全面提高工作水平。
报告的第二部分是2014年的主要工作。报告指出，2014年是全面深化改革的一年，也是我国人大工作创新发展的一年。
2014年全国人大工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循县委工作部署，依法履职，加强监督，创新，注重实效，充分发挥地方国家权力机关的作用，坚持和完善人民代表大会制度第一，深入贯彻十八届三中全会精神，推动全国人民代表大会工作与时俱进，把十八届三中全会精神作为全年工作的根本指导思想，实现坚持党的领导， 人民当家作主，依法治国，积极适应新的经济社会发展、新的民主法治进程和人民群众的新期待，更加自觉地坚持党的领导，全面贯彻党的方针政策和全县部署，积极参与确保全县重大决策部署的全面落实。 要更加严格依法办事，保障全国人大代表和常委会组成人员的权利，积极维护和完善人民代表大会制度。更加切实坚持为人民履行职责，切实解决人民关注的重点和难点问题，积极维护、实现和发展人民利益。我们要主动服务大局，着力全面深化改革总体规划和经济社会发展目标，积极推进经济社会科学发展。更加积极地坚持改革创新，适应新形势新要求，积极行动起来，提高常委会工作的制度化、规范化和科学化水平。
二是切实抓好重点工作，进一步推进督查工作
根据县委的总体部署和“一府两院”的工作重点，明确督查工作的结合点和重点，科学选题，依法督查，突出效果。加强对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督，积极探索和加强“两区一市”财政管理和监督的体制和机制，进一步推进我县财政预决算规范化。围绕全县经济社会发展和生态文明建设的总体部署和重大问题，开展调查研究，组织检查和执法检查。听取城镇化建设、经济开发区经济运行、农业高新区基础设施建设、环境保护法实施等专项工作报告。，检查辽河生态旅游区建设、公路大修工程和文化市场管理情况，并对人民法院和综合行政执法的执行情况进行执法检查。启动专项工作评议和专项质询工作，开展《农业机械化促进法》实施情况的食品安全专项评议和专项质询，积极推进专项质询常态化，增强监管的刚性、力度和有效性。进一步完善监督机制，积极向社会征集监督议题，邀请代表参与重大监督活动。完善监管内容，完善补充机制，提高NPC监管的时效性和针对性。加强对常委会审议意见的跟踪和监督，确保各项监督取得实效。加强规范性文件备案审查，推进备案审查规范化。进一步加强信访工作，督促解决涉法信访，维护人民群众合法权益。第三，加强代表地位，支持和保障代表依法履行职责尊重代表地位，突出代表主体作用，完善服务保障机制，支持和保障NPC代表依法履行职责。继续做好代表培训工作，完善政务公开机制，保障代表知情权，为代表提供及时的政治信息服务。密切常委会组成人员与代表的联系，了解和反映代表和人民群众的愿望和要求，协助代表解决履职中存在的问题，进一步优化代表的履职环境。扩大代表有序参与常委会工作，邀请代表列席常委会会议和参加“三检”。加强与代表小组的沟通、联系和指导，支持代表依法开展个人持证视察和专题询问，不断扩大代表参与人大工作的广度和深度。加强对代表议案和建议的监督，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。四是加强常委会自身建设，切实改进工作作风积极拓展工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动NPC工作新发展。加强政治理论和业务知识的学习，结合视察、检查和调查，组织相应的法律知识学习和专题辅导讲座，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众、勤俭节约的规定和省、市、县委员会的具体要求，切实改进会议作风、文风和学风。大力弘扬求真务实之风，深入实际，深入基层，使人大的决定和决议体现县委的意见，更加符合县情，代表人民的根本利益。重视常委会组成人员的作用，提高常委会会议审议质量。加强常委会各工作委员会的工作，把全国人民代表大会的工作推向新的高度。重视和支持基层人大建设，扩大对外人大交流，加强与省、市、镇人大的工作联系和互动，努力形成人大的整体合力。在报告的最后，刘玉新说，全面深化改革的新形势、新任务，对NPC工作提出了新的要求。全县人民对加快发展的新期望，给NPC的工作带来了新的希望。在党的十八大和十八届三中全会精神的指引下，在县委的正确领导下，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，团结奋斗，克服困难，艰苦奋斗，更好地承担宪法和法律赋予的责任，为建设富强、文明、和谐、幸福的新泰安做出更大的贡献。会上，县人民法院院长李作了县人民法院工作报告，县人民检察院检察长曾于斯作了县人民检察院工作报告。

(李美茹、蔡元元、马波、赵月华)

来源：鞍山新闻