省人大常委会调研组来海调研土地承包经营情况

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7月11日，省人大常委会委员、省人大农业委员会副主任迟一行来沪进行土地承包经营专项调研。陪同人员有鞍山市人大常委会副主任刘军、海城市人大常委会副主任张士强、市改革办主任、市政府党组成员胡楠。

调研小组实地走访了三星生态农业有限公司、嘉信牧业有限公司和农村产权交易中心，详细了解了海城市土地承包经营权登记发证进展情况、承包土地流转情况、主要流转方式及其比例、家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化综合企业各自的发展情况以及村级集体经济的发展状况。培育新型农业经营主体的制约因素是什么，如何加大财政金融部门对新型农业经营主体的支持力度，如何进一步完善农业社会化服务体系，如何培育新型职业农民，如何实施农村土地承包经营权抵押贷款，如何完善种养业保险政策，如何完善和规范土地流转服务中心和土地流转市场，如何构建农村土地承包经营纠纷仲裁制度，以及如何修改实施

海城市于2014年被批准为中国第二批农村改革试点地区，并承担了15项全国农村综合改革试点任务。几年来，市委、市政府以深化农村综合改革为抓手，积极探索实现农村基本经营制度的各种途径，采取改革思路，不断完善权属清晰、权力完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。目前，通过土地确认，已收回土地20万亩。所有土地流转都包含在平台流转中。产权交易中心举办了41个大型交易会，交易对象879个，交易金额5.96亿元，转让土地66.87万亩，实现流通增值1.06亿元。村集体实现收入6700万元，全市年收入不足3万元。发放“空壳村”495份农业设施证书，贷款总额5 . 2亿元。培育2500多个新的商业实体，包括20个大农户、130个家庭农场、2300个专业合作社和52个龙头企业。省委的深刻改组充分肯定了海城农村综合改革的经验，要求全省推广和普及。

研究小组充分肯定了海城的土地承包经营，认为海城的土地承包经营改革激发了农村土地存量的巨大潜力，启动了农村土地生产力要素的资本化进程。研究小组指出，坚持农村基本经营制度，在家庭承包经营的基础上积极推进土地流转，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体，是我省农业和农村现代化的重大战略。希望海城在已有成绩的基础上，继续通过改革进行大胆探索和有益尝试，以推进工业化和龙头企业为抓手，解决土地流转中存在的困难，通过转变管理方式解决土地管理的根本问题。继续实施将会搞好土地承包经营，形成更多可以复制和容易推广的经验和做法，提高土地管理水平，使土地发挥最大作用，促进农村经济发展，使农民切实受益。

来源：鞍山新闻