中国共产党鞍山市十二届七中全会公报

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中国共产党鞍山市十二届七中全会公报

(2019年8月28日中国共产党鞍山市十二届七中全会通过)

中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议于2019年8月28日召开。

出席会议的有50名市委委员和12名市委候补委员。市纪委监察领导小组成员、相关党派负责同志、部分十二大基层代表和部分民营企业代表参加了会议。

会议由市委常委主持。全会以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实金平总书记在辽宁视察和深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神，听取和审议了市委常委会的工作报告。审议通过了《鞍山市两翼整合发展实施意见》、《中共鞍山市委关于深化干部高素质专业化建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议决定免去王守卫等十二名同志的第十二届市委委员职务》中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议撤换了第十二届市委候补委员王。中共鞍山市十二届七中全会关于取消部分城市党的十二大代表资格或停止执行代表职务的决定。

全会充分肯定了市委常委会2019年上半年的工作。全会指出，去年9月28日，习近平总书记访问辽宁，并在“进一步推进东北振兴”座谈会上发表重要讲话，市委认真学习贯彻了总书记重要讲话精神，以三大调研讨论为抓手，解放思想，开拓思路，注重规划鞍山改革发展思路，解决突出矛盾，激发全市创新活力。坚持两翼融合的经济发展战略，推进四大产业融合、双鞍融合、区域融合、城乡融合、国防和民用技术融合，狠抓投资项目，深化改革开放，支持民营企业发展，盘活闲置资产，改善经营环境等。；与此同时，市委着力落实党中央重大决策部署，加强党的政治建设，加强政治警示教育，不断净化和修复政治生态，发挥基层党组织和党员作用，建立8890平台，创新新时期群众工作体制机制，真心实意为群众办实事、做好事。 开展优秀干部评选工作，调动广大党员干部的积极性。 全市三次产业稳步发展，招商引资成效显著，传统产业发挥了重要支撑作用，高新技术产业加快发展，四次产业融合的综合效益正在显现。多年低迷的干部心态正在发生根本变化，长期低迷的经济形势也发生了可喜的变化。市场主体进一步活跃，社会稳定和谐的局面正在形成。一度萧条的鞍山正在重拾信心，焕发生机。

全会指出，振兴东北是全面振兴，全面振兴，这是习近平总书记对新时期振兴东北的明确要求。市委遵循并实施了以总书记重要讲话精神为基础的两翼综合经济发展战略。党的十二届五中全会以来的实践证明，这与落实新的发展理念和高质量的发展要求是高度一致的。这次全会审议通过的两个《实施意见》，将进一步统一思想，凝聚共识，以更加准确的定位、更加明确的方向、更加明确的路径，推动鞍山振兴发展，确保习近平总书记重要讲话精神在鞍山生根开花。

全会强调，要深刻认识实施两翼融合经济发展战略的必要性和意义。从历史上看，两翼的整合是对鞍山振兴发展历程的总结和完善，标志着鞍山的振兴发展进入了一个新的历史阶段；从现实角度看，两翼整合是落实党中央重大决策部署、推进新时期高质量发展的具体举措，充分体现了习近平总书记振兴东北老工业基地的四个努力、三个推进、四个不足。把握六项重点任务等一系列重要指示的核心精髓，适应国家和地区发展战略布局的要求；从长远发展的角度来看，两翼的融合为鞍山老工业基地的振兴和发展积累了新的动力，为鞍山未来的经济社会发展绘制了蓝图，指明了方向。

全会强调，要全面把握两翼综合经济发展战略的核心内涵。这一战略包括三个部分。一翼是大力发展钢铁、菱镁矿和装备制造业；另一翼是发展高技术产业，形成高技术产业集群，用高技术改造提升传统产业和农产品深加工产业；一体化是指文化、旅游、体育、健康四大产业相互融合、互补、互促、互补，更好地带动食品、住房、旅游、购物、娱乐等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市一体化经济发展。

全会强调，要全面把握两翼综合经济发展战略的基本原则和指导思想，坚持习近平总书记关于振兴东北的重要论述，深入理解总书记提出的振兴东北的四个缺点和六个重点。工作，结合落实新的发展观，四个努力，三个推进，更准确地落实中央和省委的重大决策部署；坚持解放思想，用开放的思想和改革创新的方法解决前进道路上的新情况、新问题，努力做好结构调整、盘活城市闲置资产、国有企业改革、民营企业合资合作；坚持经济规律，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政府的导向服务作用，充分尊重企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源和企业家的作用，促进创业，尊重企业家的创造力和创新能力，尊重知识和人才，充分发挥广大干部和人民群众的智慧和力量；坚持实事求是，正确认识鞍山中低速发展的现实，科学合理规划两翼融合的经济发展战略的路径、重点和节奏，坚持新官上任三把火，多做基础工作，多做长远工作，坚决不搞短期政绩工程，摆脱鞍山实际假空。

全会强调，要全面把握两翼融合经济发展的战略方向，在五到十年内建成产值超过5000亿元的经济，形成以钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市融合经济为五大支柱的产业发展新格局。钢铁行业全力支持鞍钢成为在汽车、军工、海洋工程、建筑、航运、轨道钢等领域具有全球竞争优势的世界级钢铁企业，努力打造世界级精炼特殊钢和钢材深加工基地。菱镁矿产业，进一步整合矿产资源，加强对产业核心要素的控制，引导菱镁矿产业向深加工和新材料方向转变，努力建设世界级菱镁矿新材料产业基地。装备制造业高端装备比重达到30%，以石油机械设备为重点，做大做强冶金矿山设备成套、工业自动化及输变电设备成套、金融设备成套、能源设备成套、轨道设备成套、特种工程机械和激光技术等优势产业，全力打造中国重要高端装备制造基地。高新技术产业，高新技术产品产值占全市工业总产值的20%以上，力争形成以戈麦钠为龙头的磁动力产业基地、以福安为龙头的绿色新能源产业基地、以宏成动力为龙头的钠离子电池产业基地、以七彩化学为龙头的高性能有机颜料产业基地。四大产业融合，基本形成了文化、旅游、体育、健康全面深入融合的新格局，推动了食品、住房、旅游、娱乐的综合升级，再造了1000亿级产业，打造了以城市闭环观光列车为载体的中国最知名的钢铁文化旅游城市，打造了以南沙河为主线，通过五区连接城乡的休闲、观赏宜居城市，为鞍山带来了巨大的消费者，扩大了普通劳动者的就业，增强了城市的活力。

全会强调，要全面把握两翼融合经济发展战略的实现路径，以解放思想为指导，以高质量发展为核心，以建立现代经济体制为目标，激活改革开放的动能，走整体设计、整合推进、深度融合、互利共赢、市场主体对接、全民共同参与的基本路径，努力开创高质量振兴发展的新路。加快钢铁产业向高层次产业链价值链转移，促进钢铁产业集群发展，积极推进民营钢铁企业产能置换，促进钢铁产业创新发展，促进钢铁物流市场转型升级，发展钢铁轻工业。加快菱镁矿产业转型升级，不断巩固菱镁矿资源整合成果，优化镁产品结构，大力发展镁新材料产业，设立菱镁矿产业发展基金。大力发展先进装备制造业，扩大和壮大石油装备制造业集群，推动装备制造业向智能化、高端化、全化方向发展，规划发展汽车配套产业，创新发展磁动力产业。培育和发展高技术产业，加快创建高技术产业集群，用高技术改造传统产业和农产品深加工产业。加快四大产业融合发展，充分挖掘资源，以文化、体育吸引人才，以旅游、健康留住人才，延伸饮食、生活、旅游、购物、娱乐产业链，加强统筹规划和引导，形成一个核心、一线、一带、三区空的城市一体化发展格局，促进业态、产品、市场、服务、营销、利益、城乡一体化全面融合，建设城市一体化经济。

全会要求，实施两翼融合的经济发展战略，要突出七项任务。一是积极扩大有效投资，加大招商引资力度，充分发挥干部、市场主体、县(市)区和专业团队在开发区的作用，加强项目建设，发展特色经济，全力以赴吸引项目投资。二是加快重点领域改革，深化供给侧结构改革，提升服务企业发展能力和水平，积极推进国有企业改革，支持和服务民营企业发展，深化农村改革，突破体制和制度障碍。三是深度融入一带一路，发挥刘溪开放桥头堡作用，推进大通道建设，加强与南京全方位合作，深度融入沈阳经济区，积极探索与东北亚俄日韩相关企业在资金、技术、市场、职业教育等方面的合作，全面扩大对外开放。第四，加快双鞍一体化进程，加快实施《发展双鞍一体化战略合作框架协议》规定的25个项目和43个重大项目，加快国防和民用技术的整合，促进地方企业的整合和发展，实现地方企业的共赢发展。五是优化人才服务环境，积极吸引高端人才，加大服务型和技术型人才引进力度，吸引青年企业家和劳动者，严格控制党对人才的责任，引进和留住人才。六是打造最佳金融开发区，以铁东区为重点，积极发展金融业，帮助企业解决困难，化解不良贷款，促进金融机构为企业发展服务，打击恶意逃废债务，优化金融生态环境，引导企业利用多层次资本市场融资，促进金融服务实体经济。七是加快盘活闲置资产，建立全市闲置资产统计数据库和闲置资产处置市场运行机制，坚决杜绝利用闲置资产变相进行我市明令禁止和淘汰的工业项目违法建设，规范闲置资产所有者和企业准入管理，培育发展新产业、新业态的新动力。

全会要求我们加强党的领导，依靠人民群众，坚持依法治国，为实施两翼齐飞的经济发展战略提供有力保障。我们要从严治党，以领导干部为先锋，党员为先锋。我们要严格实事求是地推进党的政治建设，认真组织好“不要忘记你的首创精神”，牢记使命主题教育，深入实施“两强两抓”建设工程，坚持正确的用人方向，保持惩治腐败的高压态势，加强和改善党对NPC、政府、CPPCC和人民团体的领导，为实施“两翼齐飞”经济发展战略提供有力保障。全心全意为群众服务，充分利用8890问题池，努力解决群众反映的各种需求和要求，做好就业、教育、社会保障、卫生保健等重点领域的民生工作，促进精准扶贫，充分维护社会安全稳定，进一步推进生态环境保护，为实施两翼综合经济发展战略奠定良好的群众基础。坚持依法治国，依法决策，依法执政，加强法治宣传，防范廉政风险，为实施两翼综合经济发展战略提供法制环境。切实转变工作作风，引导全市党员干部坚持以物为本，转危为安，努力工作，忙中有责，敢于负责，能干事，增强工作意识，为实施两翼综合经济发展战略聚集强大力量。加大宣传力度。各级宣传部门要立足新时代，找准新坐标，密切学习和宣传新时期习近平中国特色社会主义，紧密实施两翼齐飞经济发展战略，牢牢把握政治方向，服从大局，加强工作创新，为实施两翼齐飞经济发展战略营造良好氛围。

全会的号召，新的时代是奋斗者的时代，伟大的梦想不是等待和呼喊，而是被阐明和实现，这样军官才能发展，发展需要军官。在新时期习近平有中国特色社会主义的指导下，在省委的坚强领导下，全市上下要坚定信心，振奋精神，争分夺秒，抓住每一分钟，迎难而上，奋发图强，在新的氛围中采取新的行动，加快实现鞍山的优质全面振兴，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

来源：鞍山新闻