[为新时代而奋斗的70年辉煌]振兴政策是温暖的，树枝正在发芽

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中共中央、国务院《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》勾画了未来15年振兴东北的蓝图。经过不懈努力，我市赢得了第一批城市旧工业区搬迁改造、民营经济发展、产业转型升级等改革试点。，为深度增长积累了新的动能，形成了一批可以复制的好经验、好做法，走上了一条有鞍山特色的振兴发展之路。

2014年秋冬之交，在逆境中奋力前行的鞍山，迎来了春风。国务院支持振兴东北。中央财政第一批9.3亿元城市旧工业区搬迁改造投资计划公布。鞍山市铁西区获得专项资金1.7亿元，在东北三省14个老工业区试点中名列第一。

五年后，铁西区发生了翻天覆地的变化，城市面貌焕然一新。据当时市发改委振兴办公室的有关人士介绍，铁西区是我市重要的老工业区。在被国家发改委列入全市老工业区搬迁改造试点后，102家工业企业完成了改造任务，许多企业选择新建工厂，完成了产品的技术升级。专业市场建设、棚户区改造和基础设施改造取得重大突破，给排水、垃圾收集等基础设施建设取得初步成效，居民生活条件得到全面改善。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出了实施新一轮东北振兴战略的历史性决策。2016年，东北经济走势备受关注，中共中央、国务院《关于全面振兴东北老工业基地的意见》出台，勾画了未来15年振兴东北的蓝图。

鞍山努力抓住东北振兴发展大局的牛鼻子，积极争取建成城市老工业区搬迁、独立工矿区搬迁工程、老工业基地产业转型中技术和技术人才的双重培养和改革、东北民营经济改革、产业转型升级等多座国家首批试点示范城市，积累了新的深度增长动力。全市上下同心同德，各试点示范城市的工作集群效应凸显，形成了一批可复制的好经验、好做法，走上了一条有鞍山特色的振兴发展之路。

市发改委老工业基地振兴司司长黄表示，自2014年国家启动城市老工业区搬迁改造政策以来，我市铁西、历山老工业区已成功纳入东北老工业区搬迁改造专项扶持范围，7亿元振兴基金为鞍山老工业区改造升级带来了前所未有的发展机遇。

目前，鞍山医药有限公司等50家老工业企业已经搬迁到鞍山工业园区。在搬迁改造过程中，这些企业实现了资产重组、加速技术升级、产品升级和人才引进，市场竞争力显著增强。

通过深入实施城市旧工业区搬迁改造和振兴政策，实现了工业园区发展、产业转型升级、基础设施建设和社会民生发展的良性循环，实现了多方面共赢，极大提升了城市功能和民生水平。

随着新一轮东北振兴战略在鞍山全面铺开，优惠政策每次都开花结果。2015年，大孤山工矿区成功纳入国家独立工矿区改造搬迁试点项目和中央财政支持范围，共获得政策资金3.97亿元，重点改善工矿区交通、给排水、电力、供热等基础设施以及商业、学校、卫生等公共配套服务设施，人民生活条件和生活环境得到极大改善。这是我市利用振兴政策赢得资金的又一重大成就。

2016年，鞍山被批准为东北民营经济发展和改革试点城市后，率先在全省成立了民营企业发展服务委员会，并出台了一系列加快民营企业发展的政策措施；率先颁发了32证合一的营业执照，受到国务院的表扬。它成为我省唯一一个在这一领域受到表扬和鼓励的城市。同时，企业家庭服务平台已经建成，拥有2万家注册企业。建立中小企业综合金融信用服务平台，实现网上融资16.8亿元。2018年，私营经济中有208，000个市场参与者，占所有市场参与者的96.7%。此后，英国和紫竹两家民营企业进入销售收入超过100亿元的行列，博艺印染被评为中国轻工业百强企业之一。自2018年以来，奇才化工和雅士光电成为东北三省仅有的两家a股新上市企业，该市民营经济蓬勃发展。

2017年，鞍山被批准为中国首批产业转型升级示范城市之一，建立了以鞍山高新区、鞍山经济开发区和辽宁(海城)菱镁矿新材料产业基地为核心载体的产业转型升级支撑体系。1亿元东北振兴新动能培育资金，为示范区公共基础设施建设、公共服务平台建设和企业创新创业能力建设提供了有力支持。

5月7日，鞍山中德高端汽车零部件产业园一片繁忙景象。刚刚投产不久的德国德科米尔公司正在有条不紊地进行生产。集装箱卡车在工厂大楼前进进出出，刚从生产线上下来的产品被运送到沈阳和其他地方。园区负责人王新庄表示:在东北振兴发展宣传平台的帮助下，园区得到了国家财政支持，鞍山在建设高端汽车城方面迈出了坚实的一步。

据黄介绍，我市结合产业转型升级示范区内的城市，打造了振兴东北、振兴东北的宣传平台，通过宣传政策，让惠企政策插上翅膀，主动飞向项目单位。2018年，全市10个重大项目获得中央财政拨款1.7亿元，居全省地级市之首。我市的振兴工作从注重顶层设计、搭建政策宣传平台、争取政策红利、推进我市振兴发展、走鞍山特色振兴之路开始。

2018年5月，鞍山技师学院双修试点班70名学生离开校园，前往辽宁华业集团、鞍山冯刚风机有限公司、鞍山锅炉厂等合作企业开展双修教学。市委、市政府作为中国老工业基地产业转型中技术人才和技术人才双重培养改革的试点城市，对此高度重视，出台了试点实施方案，出台了改革激励政策，并设立专项扶持资金，支持参与改革试点单位和引进德国双元制职业教育模式。

目前，有75家企业和6所中等职业学校参加了试点项目。试点专业有15个，涵盖设备制造、运输物流、电子商务等领域。他们还设立了激光设备操作与维护、工业机器人装配和操作专业，积极服务于产业转型升级。德国有161名专业教师参与了双元制职业教育模式，招收了654名专业学生。初步形成了政府引导、企业主体、平台支撑、机制创新的科技人才双重培养体系，形成了可操作、可复制、可扩展的鞍山式双重培养模式，在全国首批15个试点城市中名列前茅。

中流击水，兴奋的人进入。站在新的历史起点上，我市积极推进两翼融合、四大产业融合等发展战略，各条战线继续努力寻找振兴发展之路，使国家振兴政策在鞍山生根发芽、开花结果。

鞍山日报首席记者钟磊

来源：鞍山新闻