[优化经营环境]海城项目审批实现“2540”新速度

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建设项目从立项到取得施工许可证，审批至少需要几天时间。这个问题关系到项目开发建设单位的系统审批成本，反映了审批单位的工作效率和服务质量，直接影响到一个地区招商引资的吸引力。对于这个问题，江苏省曾在全国率先给出了3550的答案，即在3个工作日内创办企业，在5个工作日内取得房地产登记，在50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。面对如此急剧的增速，海城市有效地借鉴了成功经验，结合海城实际情况进行了大胆的改革和创新。经过近半年的实践，终于成功突破江苏3550，实现了海城2540的新速度。

据海城商业环境建设局副局长郭德俊介绍，目前2540，即完成项目启动需要两个工作日，完成房地产登记需要五个工作日，完成施工许可需要40个工作日。

相关数据显示，2019年上半年，国家工程建设项目的审批时间不到120个工作日，海城创造的2540模式成功将审批时间缩短了三分之二。审批效率的提高是从60分到100分的质变。这种质的变化使来海城投资建设的企业感受到更具吸引力的商业环境。

海城民生房地产开发有限公司副总经理刘运珠表示:中国东北建设的黄金期非常短，海城大大缩短了办理施工许可的时间，节省了美国的建设成本和劳动力成本，让我们对当地投资更有信心。

海城2540的新速度不仅得到了企业的认可，也促进了商业环境的优化。这些成就的背后，离不开城市的内向型自我改革和对原有建设项目审批模式的突破。郭德俊说:过去是一系列审批，从A到B到C到D，审批时间长，效率低。

海城迈向2540新速度的第一步，是深入调查，找出存在的问题，克服困难，创新突破，推出建设项目实时集中审批的新举措。郭德俊说:建设领域的集中审批是将建设审批全链中几十个部门的几十个审批项目逐一梳理，从原来的串行审批到现在的并行审批，最终实现一站式受理、一站式影响、多局联动，实现同步审批。

集中审批模式将审批分为四个阶段，即项目立项阶段、土地利用与规划审批阶段、建设阶段和竣工验收备案阶段。它改变了原有的串行审批流程的弊端，打破了各审批环节一个接一个、一前一后的局面。集中审批模式采用新的并行审批流程，在通知开发建设单位一次后，通过各部门的联动，同步推进各个审批阶段，避免了开发建设单位重复提供相关程序的情况，大大节省了处理时间，提高了工作效率。

随着集中审批系统的实施，海城2540的新速度成为可能。这一变化给开发建设单位带来了快速和方便。对于相关审批部门来说，工作效率提高了，工作流程简化了，工作压力减轻了。海城市住房和城乡建设局审批处处长凌风表示:对于这些开发建设单位来说，时间就是金钱，对于我们的办公人员来说，所有需要的材料都可以一次性告知，这样可以减少工作时间，方便群众，减少工作量。

近年来，海城一直站在改革创新的前沿，在深化分配制度改革和行政审批制度改革的过程中不断取得突破和创新。2540的新速度不是终点，而是一个更高更好的新起点。

郭德俊说，下一步将从2540年提前到2340年，甚至在更短的时间内。行政审批制度的改革总是在进行中，它是一个永恒的主题，方便人民，造福企业。

鞍山日报首席记者钟磊

来源：鞍山新闻