做好税收“加减”工作，促进“双鞍一体化”发展

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今年以来，鞍山市税务局与辽宁科技大学合作成立了基于产业链的鞍山市与鞍山市经济协同分析与政策建议研究小组，从税收角度分析研究了促进地方经济发展和双鞍融合的策略，充分发挥了税务部门为地方经济发展服务的作用。该课题于2019年被市社会科学协会确定为我市重大研究项目。

随着新一轮减税和减费政策的加强，我市的税收和一般公共预算收入都有所下降。市税务局积极谋划，在坚决落实减免税政策的同时，不断优化纳税服务，培育新的税源，寻找新的经济增长点，做好税收加减工作。

鞍钢为鞍山的经济发展和税收做出了重大贡献。以2016-2018年为例，鞍山钢铁集团在鞍山的税收总额占鞍山总税收的近四分之一，起到了稳定器和加速器的关键作用。鞍钢的发展也离不开鞍山市提供的人力资源、技术资源、政策资源、文化资源、社会资源和产业配套设施。在鞍钢70多年的发展过程中，鞍山一直扮演着孵化器和孵化器的角色。特别是目前，鞍山已进入全面振兴、全面振兴的新一轮发展机遇，推进双鞍一体化战略，研究鞍山与鞍钢的协调发展迫在眉睫。为此，市税务局派出了税务经济分析、收入核算、商品服务税收管理、第一税务分局等部门的主管人员组成研究小组，与辽宁科技大学合作明确了鞍山钢铁工业的研究项目，并专门研究了鞍钢上下游产业链与我市的协调发展。

在省局技术支持的基础上，课题组转移了金税三期系统和增值税发票电子底帐管理系统，对安钢及其关联企业近年来的税收数据进行了查询分析，并根据项目需要进行了统计筛选，初步掌握了企业的资金流向和税负情况。对安钢能源管控中心、毗邻德国的陆港、安钢能源科技有限公司、安钢炼钢总厂、安钢财务公司、安钢耐火材料总厂等进行实地考察。，并与鞍钢财务部、原材料采购中心、设备材料采购中心、能源管控、产品制造部、营销中心、汽车钢材营销中心、计划开发部、供应链(物流)等相关人员进行交流和讨论。以便深入了解企业发展和生产经营。

6月底至7月初，调研小组走访了珠海、深圳市税务局、保税区和重点企业，重点了解了珠三角地区和粤港澳大湾区的商业环境建设，以及地方政府与大型企业的协同发展经验，为调研小组修订和完善报告拓宽了视野。7月23日，市税务局课题组赴历山区召开双鞍座整合研讨会，拓宽了从理论研究到项目落地的实践路径。历山区介绍了工业园区实施双鞍座一体化战略的内在优势和区域特色，以及前期废钢加工基地和复合板建设情况，提出了进一步加强市、区政府推进双鞍座一体化的具体政策措施建议。与会者认为，只有在地理、产业、人才和管理服务等方面进行深度整合，才能实现鞍钢和鞍山的双赢发展。

市税务局总结了近年来银税互动的经验，提出在税收信用评级的支持下，扩大银税合作空，并以中国工商银行为试点，研究制定金融服务规划，建立绿色服务渠道，拓展普惠金融服务项目，开展保理+承诺回购资金服务。 从而为鞍钢及钢铁产业链中的相关企业提供强有力的金融支持，有助于加快鞍山经济转型升级，促进双鞍座的协调发展。

经过近几个月的研究分析，市税务局表示，今后将继续解放思想，优化经营环境，实施配送服务改革，完善配套设施，减少行政审批项目，减轻企业负担，履行政府承诺。真正服务企业，方便企业，提高信誉；培育服务税源，集中应对萧条；研究扩大双鞍融合中人才、资金、项目等支持政策，重点通过股权投资、金融支持、奖优补劣、贷款贴息、结算奖励等方式支持钢铁产业链中的初创企业和中小企业发展。从顶层设计到部门对接，再到项目推广，我们需要效益，从更广的视角和更大的领域制定总体规划，并协调发展。

宋振国全媒体记者王迪

来源：鞍山新闻