党建引领农村社会治理，海城中小村庄建设“平安农村”基础

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摘要: 中小村庄集中建设“安全村”。连续24年，他们在谋杀案、刑事案、重大治安案、滥用毒品和贩毒案中保持“六个零”

十年前的夏天，时任国家副主席的习近平同志视察了海城市的中小村庄。当他离开的时候，他告诉一群村民委员会要确保普通人过上好日子。十年过去了，中小村庄始终牢记委托，着力创新社会治理，建设平安国家，坚持以党建引领农村社会治理，连续24年保持凶杀案、刑事案件、重大治安案件、吸毒贩毒零起，为建设平安国家奠定了坚实基础。

中小村庄的生活逐年改善，成绩逐年辉煌:2011年荣获全国文明村，2012年荣获先进基层党组织，2013年荣获美丽乡村先进村，2015年荣获全国民主法治示范村。取得这些成就的关键在于，中小村庄坚持党的建设，多年来领导农村社会治理，辐射了党组织的领导力量、法律约束力、乡镇圣贤的示范力量和村规民约的自治致富工程。中小村庄有党员136人，包括四个功能党支部:大棚蔬菜、养殖、服务业和建筑。党支部建在产业链和生活圈中，使党组织和党员能够覆盖生产生活的各个方面，发挥作用。各种矛盾和纠纷都能在第一时间发现，在第一环节解决。中小型村庄党委书记江永波说，群众生活在党员中，党员生活在组织中。

让人们真正感受到党组织和党员的存在。党组织引导群众致富，同时又把解决矛盾和纠纷的工作放在前面，放在细节上。中小型村庄没有专业的调解小组，一切由他们负责，一切不会落到地面。然而，所有的党员都是调解专家，并没有解决冲突的帐户，但所有的争端都在萌芽状态解决。

中小村党委从制度建设上开始规范基层治理，形成了三大制度，即8小时考勤制度，杜绝了锁门锁门；四是讨论一审和两个公开的民主决策制度，杜绝一个口决定事情；村级外资监督审核制度，杜绝报销。与村民郑家库聊天时，他打开手机说，村里每笔钱的详细情况和账单都清楚地列在我们村的网站上，村民们的心是透明的、白色的。此外，在这个村子里，每年都有十件造福人民的实事，支出超过3000元。只要涉及到群众的发展和利益，就要由村民代表大会集体决定，这样干部就可以干干净净的工作，群众就可以看得清楚。

中小村庄的规划以法治为基础，问题的解决以法治为基础。中小村委会和镇司法机关联合设立法律援助站和法律咨询中心，为广大村民解惑和提供法律援助。在村民集中居住的中兴花园社区成立了移民教育和综合治理领导小组，负责全村职工的帮教工作和日常治安综合治理工作，防止二次犯罪和新犯罪的发生。江永波说，只有依法办事，找办法解决问题，用办法解决问题，解决矛盾，都要靠法律。只有这样，我们才能从根源上解决冲突和争端，防止犯罪，提高人们的安全感和满足感。

在加强法治的同时，中小村庄也注重德治，弘扬农村圣贤文化，引导全村向善。在中小型村庄的健身广场的角落里，乡亭是中小型村民心中最向往的地方。江永波说，每年，中小村庄都会从乡镇中挑选优秀的人，连续三年当选的12个乡镇的名字都被永久地刻在香仙阁上。十七年来，乡贤杨君白在自家门前的20棵槐树下放置了长凳、圆桌和棋盘，为村民们下棋和乘凉提供了场所。杨俊白说，“如果你什么都不计划，就给村民们找个地方活动，聚一聚，享受一下，感受一下詹妮弗。一些麻烦自然会消失。”

江永波说，在中小村庄挖掘和赞美农村圣贤，利用村民教育来影响村民向善的向上发展的做法，已经潜移默化地影响了村民，他们的口袋和脑袋同时得到了充实，从而解决了许多单纯追求财富的后遗症。引导村民致富，同时注重村民道德水平和文明素质的同步提高，是中小村庄和谐有序的重要原因。我们始终牢记总书记的话，确保普通百姓过上安全、舒适、幸福的生活！

全媒体记者张玲

来源：鞍山新闻