关于集中整治形式主义官僚主义和大力提倡求真务实的20项措施

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摘要: 大力实施“两翼融合”经济发展战略，坚持转变工作作风，突出问题，真正做到以物为轴、转、做、忙

关于集中整治形式主义官僚主义和大力提倡求真务实的20项措施

为了深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于坚决纠正形式主义和官僚主义的一系列重要讲话和指示，我们将全面推进党的建设。抓工程，大力实施两翼综合经济发展战略，坚持转变工作作风，突出问题，真正以事为轴，转过去，做过去，忙过去，专门制定集中整治形式主义和官僚主义。

一是有效解决政治地位低、与现实联系紧密的问题。结合“不要忘记你的主动精神”教育和牢记使命主题，深入学习和领会习近平总书记重要讲话和指示精神，特别是习近平总书记在辽宁考察和“深化东北振兴”座谈会上的重要讲话精神。要有意识地对照表格，及时校正偏差，以便深入透彻地学习，全面推进“两个优势、两个着力点”建党工程，大力实施两翼融合的经济发展战略。

二、切实解决中央政府的决策和部署问题。进一步推进对落实中国特色社会主义新时代实习和党中央决策部署置若罔闻、处理事情、弄虚作假、违反阳阴的专项整治，开展党中央决策部署和省委工作要求的专项整治，落实台帐管理，细化工作措施，明确时限要求和落实验收标准，经专项小组负责同志审定后上报。中央决策部署和省委工作要求的落实情况将纳入党风廉政建设责任制考核、基层党建工作考核、重大决策部署专项检查和市县检查。作为工作绩效评估的一个重要部分，它将每六个月报告一次。

三、切实解决低质量和不切实际的工作作风问题。每年组织一次领导班子、领导干部和政府官员优秀作品展览，增强作品和精品意识，弘扬忧患意识和深刻、细致、严谨、务实的工作作风。

四、切实解决忽视群众利益和疾苦的问题，及时解决群众的合理诉求。充分利用鞍山8890平台的问题池。各地区各部门、各单位的最高领导人要亲自学习、亲自调度，亲自处理需求，认识到自己能立即做事情。对于已经解决的问题，要认真进行抽查和回访。

五、有效解决大量来信来访、越级上访、重复上访的问题。落实省委五级书记抓信访责任，完善13+1书记抓信访制度，严格落实市县两级党政领导班子成员定期走访制度，每月至少到信访接待场所走访一次，每季度在8890平台上解决一个民生问题。

六.有效解决经营环境差、项目推广慢的问题。落实《鞍山市优化经营环境80条》23个方面的政策措施，进一步激发市场活力。推进数据共享和信息共享，高度整合审批项目，高度连接服务环境，探索建立六大技术融合的审批服务新模式，方便人民群众，造福企业，实现一网一网运行。市、县两级党政机关凡有审批权、执法权，并履行内部监督、工作指导和公共服务职能的，应立即、一次、网上进行。窗口单位必须无条件履行公开承诺的工作流程和处理时限。

七、有效解决新官上任三把火的问题。针对十八大以来新官上任后忽视旧账的问题，如招商引资、工程建设、生态环保、化解矛盾、消除赤字、减少债务、深化改革、解决困难、巡视整顿、履行治党责任等。，并进行全面梳理，列出老账，实行销售数量管理。特别是，我们应该认真追究未履行或未充分履行投资促进承诺等问题的责任。

八、要切实解决乱决策、乱拍板、乱作为的问题。严格执行民主集中制，坚持三大问题集体决策制度，每个班子成员都必须表明态度，做好记录，按照少数服从多数的原则决策，严格执行最高领导人最后一个职务制度。作出重大行政决策，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定应当是重大决策的必要程序。

九、有效解决画圈、签批空洞、方向不明的问题。各级领导干部必须对请示事项签署明确、具体的意见，杜绝向领导汇报阅读、按法规办事、按原则办事等大规模的官话套话。坚决防止看门人不检查，犹豫不决的人不做决定，给出建议的人不给出建议。

十、有效解决不承担责任、不作为、不负责的问题。认真贯彻落实《关于落实中央重大决策部署中干部考核、认定、选拔和任用的若干规定》，把勇于担当、肯干、能当干部作为干部认定、功过判断和奖惩的重要标准。对情绪低落、无精打采、缺乏战斗精神、不敢触及矛盾、缺乏工作主动性和执行不力的责任人要严肃追究责任。

XI。有效解决责任人不承担责任的问题。要把这三个要求具体化，纪检监察机关和组织人事部门要定期进行协商，全面分析被调查干部的失误，结合动机、态度、客观条件、程序、性质、程度、后果和损失的恢复，合理把握容错的界限和情况。认真查处虚假举报，及时澄清和纠正被虚假反映的干部姓名，切实保护干部和干部创业积极性。

十二、有效解决欺诈、虚假信息问题。严格执行《中国共产党重大事件报告条例》，认真贯彻落实省委、市委有关通知精神。请求必须被请求，报告必须被报告。严禁选择报道、毫无顾虑地报道好消息，甚至报道或谎报情况。隐藏和掩盖问题；严禁搞物质成果，热衷于物质美化和文字体验；严禁玩数字游戏、不计数、不调查、不报虚数、不报假数；严禁搞政绩速成，任务一安排就要总结汇报，杜绝一夜报道、一夜报道的现象。

十三、有效解决学风浮沉问题，理论联系实际。加强对各级党员干部的政治思想教育，深入学习和运用习近平的中国特色社会主义理论。善于从习近平总书记的重要讲话中寻找思路、关键和答案。各级党委(党组)要一步一步学，一层一层学，搞好党委(党组)和部门(领域)的学习。理论研究中心小组在说写自己的经历时，应该有自己的想法和理解，不应该生吞活剥或抄袭。

十四、切实解决会议为会、会议超计划、超时间、超规模的问题。少开会、短会、有益会议，坚决整治文山会海。原则上，市政会议只对县一级开放，而省和市委员会直接对县和乡一级的会议开放。一般来说，不再需要不同级别的会议。未经批准，市级各类会议不得要求党委、政府主要负责同志和部门负责人出席，同一地区或部门的党政负责人会议次数不得超过一周一次。与各县(市)、开发区、其他单位和业务部门的关联度不高，信息性会议不得要求最高领导或代表出席。提倡合并会议、设立会议，大多采用电视电话和网络视频会议等形式。为了提高会议的有效性，我们不应照本宣科、泛泛而谈、故意通宵达旦地传达信息，坚决防止未经决定就讨论同一事项和重复开会。

十五、有效解决假作风问题。严格控制岗位数量，严格控制岗位规格，严格遵守书写规则，坚决杜绝不标注文号、不做笔记的变相岗位。发扬短小求实的新文风，除中长期规划文件外，全市各地区各部门、各单位发布的政策文件和规范性文件原则上不得超过10页。向上级提交的综合报告一般不超过5000字，专题报告一般不超过3000字。市委书记参加的会议，原则上由市委办公室主要负责同志审定，不得提及思想、指导、针对性强等言辞。贯彻执行上级文件，可以根据实际情况制定切实可行的措施。除明确规定和要求外，不再制定实施意见和实施细则。全市各级主要领导的讲话一般不超过5000字。

十六、有效解决江湖、等级等粗鄙问题。坚持党内同志的民主平等关系，党内所有同志都叫同志。全市性的会议和活动在向领导人讲话时不尊重他们，讲话也不被称为重要讲话。一般的工作会议不会在发言时向他们鞠躬致意。党政机关不得邀请他人参加相关会议或活动。

十七、切实解决检查和考试次数多的问题。认真贯彻《关于进一步规范监督检查评估工作的通知》，除市委、市政府统一部署开展监督检查评估外，涉及县(市)、开发区和全市系统的综合监督检查评估项目，原则上每年不超过一次。不得以研究指导、学习研究、工作调度等名义进行监督、检查和考核。，并从事考核打分、排名通报和责任追究。未列入年度计划、需要检查评估的事项，牵头部门应事先报市党委批准后实施。重要的检查和考核事项应报市委、市政府主要领导审批后实施。

十八、有效解决斑块过多的问题，进行痕迹管理。清理各类牌匾，法律、法规和规章没有明确规定的，原则上不再列名；坚持谁挂谁摘的原则，对现有牌匾进行清理和规范。今后，未经批准，你不得在社区和村级办公室悬挂匾额。坚决纠正重标不重实绩的不良现象，注重问题导向和效果导向，多看现场，多看实际，多走访群众，注重了解工作措施的落实和目标任务的完成情况。不允许将文件方案、工作报告、会议纪要、账户数据等标识视为实际工作进展。不要搞清单检查，杜绝检查前几页清单就传下来的现象，基层单位要对照清单逐一做材料、记账。除了中央和省委的明确要求外，原则上取消市、县两级提出的记标事项。

十九、有效解决一票否决和签署责任状不规范的问题。全面清理一票否决并签署责任书。党中央、国务院、省委、省政府没有明确规定或未经市委、市政府批准的，取消一票否决和责任证书的签署。目前，如果不成立，就不允许在中央政府发布规范性文件之前设立新的一票否决权和签署责任状。

二十、切实解决调查研究中形式不深、不实、层层相伴、研究成果不到位的问题。严格执行《中共辽宁省委办公厅关于加强和改进调查研究提高调查研究实效的实施意见》(廖伟办发〔2018〕62号)，市、县两级党政领导班子成员每月深入基层开展蹲点、随机、暗访调查。不深入调查，不掌握实际情况，杜绝指令下达和表格制作的问题。要围绕主题，实事求是，形成内容质量高、参考价值大的研究报告，加快研究成果转化。市委、市政府领导同志深入基层调查，随行市领导根据工作需要确定。陪同的有关部门负责同志一般不超过4名，县(市)、开发区陪同同志不超过3名。其他市领导到基层调查，陪同市有关部门的负责同志不超过2名。县(市)区和开发区一般由1名负责同志陪同分管。在调查期间，一般没有必要呆在基层吃饭。如确需住宿，应严格执行相关规定和标准；如果你确实需要吃饭，你将在研究单位的食堂吃饭，严格控制随餐数量，并按规定支付食宿费。

全市各级党委(党组)主要负责整顿本部门、本单位的形式主义和官僚主义。主要负责同志履行第一责任人的职责，班子成员在职责范围内履行领导职责。全市各级纪检监察机关和监察机构要把纠正形式主义和官僚主义作为党内监督的重要内容，严格监督纪律和责任追究。各级党委和政府机关要督促和推动对形式主义和官僚主义的整顿，及时发现问题，推动整改落实。各级组织和部门要把纠正形式主义和官僚主义纳入领导班子和领导干部年度工作实绩考核，加大对违法行为的组织和处理力度，切实推进领导班子和领导干部作风的转变。各级宣传部门和新闻媒体要把纠正形式主义和官僚主义纳入宣传思想工作的重要内容，加强舆论监督，营造求真务实、艰苦奋斗的浓厚氛围。

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来源：鞍山新闻