贯彻党的十九届四中全会精神推进文化领域执政能力现代化

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摘要: 党的十九届四中全会指出，社会主义先进文化的发展和人民精神力量的广泛凝聚，是国家治理体系和治理能力现代化的深刻支撑。

●卢汉

党的十九届四中全会指出，社会主义先进文化的发展和人民精神力量的广泛凝聚，是国家治理体系和治理能力现代化的深刻支撑。文化作为一种深厚的支撑，在国家治理体系中发挥着重要作用。贯彻落实十九届四中全会精神，当前文化建设的重点是继续推进文化体制改革，提高文化法制化水平，鼓励文化内容创新和文化服务均衡发展。

继续推进文化体制改革，实现参与者多元化

文化治理作为社会治理的一个内在组成部分，表明政府的文化职能已经从传统管理向现代治理转变，这不仅可以提升中国的文化创新，创造活力，繁荣文化事业和文化产业，提升中国的文化竞争力，还可以建立有效的文化治理体系，掌握高超的文化治理能力，这也是国家治理成熟的重要标志。

实现中国文化治理体系和治理能力现代化的关键环节是科学界定政府角色，建立多主体参与机制。文化治理不同于文化管理，其最突出的特征是通过寻求创造性的文化扩散范式来实现文化的开放、包容和多元化发展。因此，政府必须改变过去的管理职能，加快行政权力下放，控制管理，放开文化资源配置中的释放，切实承担起文化发展的协调、平衡、监督和评价责任。政府应加强文化体制和机制的顶层设计，注重及时预防和化解文化发展中的矛盾，把握文化发展的主动权，实现文化从经营文化到管理文化、从微观到宏观、从面向文化部门到面向全社会和公民的三个转变，支持、鼓励和引导各种文化主体的自我成长和社会参与，形成民主平等交流的文化氛围，使人民的文化需求得到有效满足。

完善文化政策法规，提高文化治理的法制化水平

推动政府文化职能转变，即从文化管理向文化治理转变，使现代文化市场健康运行。建立有章可循、减少失误的公共文化服务体系，必须建立科学完整的文化法规体系。近年来，国家有关部门和地方有关部门制定了大量具体的文化法律、法规和政策，但从总体情况来看，文化领域的法治建设仍存在不足。例如，文化领域制定的法律法规缺乏指导性和可操作性，在处理实际问题的过程中往往处于无法无天的状态，只能依靠政府的临时干预和主观判断。在文化法治建设的实践中，应注重文化管理，加强对文化领域的控制。

要实现文化管理向法治化、服务特色鲜明的文化治理的转变，必须建立系统的法律法规作为保障。因此，有必要制定科学的法律法规，加强文化立法，提高文化法治水平。

鼓励文化内容创新，以满足多层次的多元化需求

不同的民族和地区有不同的文化，即内容、风格、形式和体裁的多样性。随着经济体制的变化、社会结构的升级和国际交流的深化，文化取得了比以前更广泛的发展，多元化特征日益明显。在传播主流文化的过程中，也孕育着非主流文化。文化治理必须正确处理主流文化与多元文化主义的关系，用主流文化来引导多元文化的思想和形式，防止泥沙俱下。

当前，文化领域的一个重要问题是主流文化的导向作用没有得到充分发挥。如果主流文化内容乏味，形式单调，就无法获得高质量的产品，这将为各种不良文化提供利用它的机会。因此，在文化治理过程中，我们不仅要坚持“两个方向”，还要坚持“二百”方针。在引导主流文化、发展先进文化、增强中国文化的解释力和凝聚力的同时，要关注世界文化的发展趋势，坚持改革创新，不断满足人们多样化的文化需求。应重视体验文化的建设，如文化体验馆、文化体验馆和文化体验园的建设。其中，文化体验馆是一个公共文化机构，也可以进入学校、社区和养老服务机构。目前，大量实体店正在转型，这为文化体验场馆的建设提供了良好的契机。文化体验园主要建在旅游景点，形成一种新的文化体验方式，实现线上和线下的融合。文化体验设施的建设可以促进中国传统文化渗透到人们生活的方方面面。

充分利用信息平台促进文化服务均衡发展

要贯彻落实十九届四中全会精神，推进文化领域执政能力现代化，必须紧密结合鞍山实际。目前，我市不同地区的文化发展不平衡。城市居民比农村居民能享受到更多的文化资源和文化建设成果，显示出城乡公共文化建设水平的不平衡。

在信息时代，政府文化治理更具参与性。作为一个超越时间空束缚的平台，互联网的特点是连通性和多中心性，并且正在微妙地改变人类社会的组织结构。信息时代的这些特征为促进文化服务的均衡发展、消除文化发展差距、实现文化成果的全面共享提供了新的条件。例如，鞍山大剧院上演的许多经典文化节目都很受欢迎。然而，由于时间、距离和交通条件的限制，像海泰洞这样的农村地区很难享受到这些高质量的文化资源。仅仅依靠在这些地区建立固定的文化设施是远远不够的。因此，依靠现代先进的网络技术可以更好地解决高质量文化资源的传播问题。例如，通过现场网播，高质量的文化服务被直接引入偏远地区，并促进文化资源的交流和共享。

中共十九届四中全会系统总结了中国民族制度和国家治理制度的显著优势。一个重要方面是坚持共同的理想信念、价值观念和道德观念，弘扬优秀的中国传统文化、革命文化和社会主义先进文化，弘扬全民思想和精神统一的显著优势。因此，在文化工作中，要充分发挥文化凝聚人心、凝聚知识分子的作用，注重全面提升我市人文素质，营造良好的人文环境，不断满足人民群众的文化需求，建设文化强市，为实施两翼综合经济发展战略和新时期鞍山全面振兴凝聚智慧和力量。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

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来源：鞍山新闻