注重优化环境，全心全意履行职责，绘制市场监管“鞍山答卷”

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一般企业的启动时间压缩到2天，速度在全省名列前茅；

截至6月30日24: 00，2018年企业年报率为97.56%，居全省首位；

与2019年的业绩指标相比，认捐融资项目的数量增加了一倍；

信用监管部门被评为全国市场监管系统先进集体

在这一系列数字的背后，鞍山市场监管体系显示出了它的团结、专注和承诺，真正把事业放在心上，肩负起责任，把工作抓在手里。一年前的12月30日，鞍山市市场监督管理局的干部职工见证了该机构成立上市的历史性时刻。回顾这多彩的一年，鞍山市市场监管局形成了大市场、大监管、大整合的新格局，并交出了高分答卷。

商业改革

商业环境继续改善

深化许可分离改革，从四个方面实施许可分离改革:直接取消审批、审批转备案、落实告知承诺、优化准入服务。截至11月底，共通报了5，064项承诺，优化了13，898项接入服务，惠及10，000多家企业。继续缩短企业启动时间，将全市一般企业启动时间缩短至2天。实现电子商务注册的全过程。通过注册窗口和政府与银行的合作，大力推广。截至11月底，该市共有143家银行代理窗口。全市共批准3743家电子注册企业。

知识产权

服务水平逐步提高

6月，鞍山商标网上受理业务正式开通，商标注册便利化水平大幅提升。截至11月底，共有233家商标企业被接受。扩大商标申请受理业务，将注册窗口内的商标申请受理业务从原商标注册申请增加到24件商标续展和重新颁发商标注册证的申请。扩大知识产权质押融资，政府、企业、合作银行、评估机构和保险机构之间的面对面交流和对接。截至11月底，已为8家科技型企业提供3000万元融资贷款。

监督和执行

竞争环境不断优化

积极开展公平竞争审查。截至10月底，已审查了150份增量文件。全面推进价格竞争检查。会同市商务局，对公章刻制、教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等八大公共服务领域的经营和服务收费进行专项整治，规范企业经营行为。扎实开展行业垄断调查，开展公用事业建设、房地产开发、铁路货运、殡葬等专项检查，检查100多个市场主体，纠正不规范行为。积极推进岫岩软枣猕猴桃申报国家地理标志产品，建立鞍山市地理标志保护产品梯队库，将鞍山市著名农产品录入梯队库。

质量改进

制定计划并逐步改进

扎实推进质量提升行动。做好质量改进的顶层设计，组织起草《鞍山市质量改进行动实施方案》，为实施两翼融合战略打下坚实基础。研究制定实施质量改进行动的工作计划(2019-2020)。组织修订《市长质量奖管理办法》，组织全市6家企业申报，为企业创造奖项提供全面、全方位的服务。

安全和生计

消费环境继续改善

狠抓特种设备安全隐患专项整治。截至11月底，通过特种设备隐患排查整改，全市特种设备用户已履行4730项安全承诺；不断加强特殊药品的监督管理；进一步提高消费者权益保护水平。深化消费保障创新，构建消费者权益保护的社会共治新格局。截至11月底，12315互联网平台共收到消费者投诉举报876件，为消费者挽回经济损失9.1万元。

食品监管

创造一个安全的饮食环境

稳步推进食品安全示范城市建设。建立食品安全示范城市纳入全市工作考核指标，实行食品安全一票否决制；积极开展食品安全建设年活动。组织开展农村假冒伪劣食品专项整治，联合公安机关，出动执法人员7405人，检查生产经营单位5810个，检查批发市场和集贸市场340个，查处不符合食品安全标准的食品案件11起。

监管有效性

市场监管不断完善

扎实开展市场主体2018年度报告宣传工作。截至6月30日24: 00，鞍山市2018年年报率为97.56%，位居全省第一，年报率和全省排名实现双突破，达到历史最佳水平；深入打击传销，规范直销。完善打击传销长效机制，发布《鞍山市2019年打击MLM工作实施方案》，增强防控联动效果；重视加强认证监管；全面开展重点工业产品质量安全专项整治。

主题教育

党组织的战斗力显著增强

不要忘记你的主动精神:自任务主题教育实施以来，营销局通过领导小组集中讨论、中央小组集体学习、召开事迹汇报会、机关讲堂、领导小组参加党课等活动，扎实有序地推进整体主题教育，以达到奖励理论学习、受洗思想政治的目的。 勇于创业、为人民服务、解决问题、诚实守信，为推进鞍山全面振兴提供政治和组织保障。

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鞍山市在专利转化和应用方面取得了丰收

近日，记者获悉，我市森源路桥有限公司的沥青路面加热铣刨机专利项目获得辽宁省第一专利一等奖，并在专家评审中获得第二名的优异成绩。辽宁省专利奖通过申报、提名、审查和评审工作，共评选出50项专利奖，其中一等奖5项，分别由沈阳、大连和鞍山企业接任。此外，辽宁金和富农业科技有限公司、中钢鞍山热能研究所有限公司、鞍钢股份有限公司和鞍钢集团矿业有限公司的专利项目分别获得二等奖和三等奖。

今年以来，我市采取各种措施，积极推进专利成果的转让和转化，在专利奖励申报、专利质押融资等各项工作中取得了丰硕成果。截至10月底，我市有效发明专利数量达到3517项，每万人有效发明专利数量达到9.8项，完成年度任务指标101.7%。积极组织我市三个优秀专利项目申请第21届国家专利奖，其中中钢鞍山热能研究所有限公司煤焦油软沥青制针状焦工艺专利项目获优秀奖；提名推荐我市32项优秀发明专利申请第一届辽宁省专利奖，共授予5项专利，占奖励总数的10%。不断加大专利质押融资的推广力度。我市共有知识产权质押融资项目13个，质押专利103项，质押金额近1.7亿元，其中知识产权质押项目数量与沈阳市并列全省第一，质押融资项目数量较2019年绩效指标数量翻了一番。

依靠目录建设和创新服务措施帮助小微企业健康发展

鞍山市市场监管局以小微企业名录建设为强有力的抓手，以完善系统功能、加强数据应用、加强舆论宣传、完善服务措施为主线，在荣获2018年国务院办公厅通知的基础上，努力开创线上线下双向联动工作的新模式，不断优化鞍山的经营环境，帮助小微企业健康发展。截至12日，我市依托小微企业目录系统申请导航项目337个，发布动态信息项目589个，居全省首位。出台65项配套政策，宣传企业享有的20.7万条配套信息，宣传三大展示平台上的94条信息。各部门下载小微企业目录114.76万次，基于下载目录实施扶持政策金额3.54亿元，均居全省首位。

今年以来，鞍山市市场监管局充分发挥小微企业名录建设领导小组办公室的作用，积极协调成员单位联动，不断整合部门职能优势，结合两翼综合经济发展战略的总体部署要求，以推进鞍山全面振兴和全面振兴为目标，不断拓展工作维度和工作深度，帮助鞍山小微企业健康发展。继续加强目录制度的宣传。开展以宣传小微企业名录、促进配套政策落实为主题的小微企业名录系统宣传月，结合知识产权宣传、5月15日100亿美元贷款投放行动等集中活动，宣传“早上好，你好”。该目录清除电子宣传卡，印刷和分发宣传材料，并不断扩大目录系统的覆盖面和知名度。进行市场主题数据分析。依托登记数据信息，结合全省数据分析，编制全市月度市场主体数据分析报告，详细反映全市市场主体状况，为市委、市政府决策提供有力参考。积极搭建银企对接平台。我们建立了政府领导和支持下实施100亿元贷款投放的工作格局，着力突破小微企业融资瓶颈，不断提高100亿元贷款投放服务经济社会发展的成效，市场主体贷款总额达到15亿元。引导创新和创业服务。与鞍山师范学院等部门合作举办第三届中国翅膀创新大赛(鞍山赛区)、鞍山市第七届大学生创新大赛、鞍山师范学院第五届创业大赛。依托市场监管功能，我们将去师范学院、岫岩满族自治县玉雕学院等高校开展校园服务活动。本文介绍了商业体制改革促进服务措施、辽宁小微企业目录系统的功能和应用，以及相关服务措施，如为学生创新创业发展提供专业指导和可行性建议，引导和帮助创业大学生创业。

对电梯维修单位进行信用评估

近日，鞍山市市场监管局对我市行政区域内依法取得相应许可证并从事电梯日常维护运营的61家单位进行了信用评估。其中，有7个甲级、48个乙级、4个丙级和2个丁级。

电梯维修单位信用评估是提高电梯维修质量、保障居民电梯安全的重要手段，每年组织一次。信用评估工作的结果与定量评估和信用记录相结合，以专家组对基本维修条件、电梯维修质量和应急救援能力的现场评估为基础，结合监管部门的日常评估和电梯维修单位的信用记录，按照得分由高到低分为A、B、C、D四个等级。本次信用评估工作覆盖了其他城市的29个电梯维修站。通过信用评价，全面反映了今年维护单位维护电梯质量和安全的能力，是用户选择电梯维护单位的重要参考，也是监管部门实施分类监管和风险预警的重要依据。

今冬明春开展化肥产品质量安全专项整治

根据农忙季节的特点，鞍山市市场监管局将从现在起至明年春耕结束，组织今冬明春化肥产品质量安全专项整治行动，进一步加强化肥产品质量监管，严厉打击生产流通领域的违法行为。

此次专项整治行动的重点是解决总养分低、单一养分不符合标准要求、氯离子含量超标、水分不合格、未按工业产品生产许可证要求进行委托加工甚至非法贴牌等混乱问题，切实维护广大农民的切身利益，为2020年春耕期间农业安全生产提供有力保障。这一专项行动将打破原有生产流通领域的产品质量安全监管壁垒，实现生产流通领域的统一规划、统一部署和统一推广，形成整个化肥行业的监管链，大大提高监管工作效率，并采取多种措施加强化肥产品质量监管。充分发挥生产许可证的约束作用，加强化肥产品认证(换证)生产许可证企业的现场后检查，充分发挥行业专家的技术支持作用，严格按照技术规范进行现场检查，增加不能继续保持认证条件的企业退出。充分发挥产品质量监督抽查的威慑作用，组织开展全市所有化肥生产企业和化肥经销企业的产品质量监督抽查(抽查)，对可能影响化肥产品质量的重点项目和指标制定监督抽查方案，严格遵守检测标准，确保合格化肥产品进入使用环节，并严格跟踪和开展后续监督工作。

鞍山市市场监管局严厉打击化肥质量违法行为，查处企业在监督检查和监督抽查(抽样)中发现的违法行为；严厉打击生产、销售假冒伪劣产品和无证生产等违法行为；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。认真贯彻落实《关于加强严重质量损失企业管理的指导意见》，依法将违法企业纳入严重质量损失企业管理，会同有关部门共同查处，做到一处违法、处处制约。

胡佳军在市场局的真面目

评估鞍山市场监管局的胡佳军，他周围的朋友会说:这太真实了！作为景区旅游分局景区管理处处长，他用这种真正的力量在基层监督岗位上做了一件真正的事。他常说:做好本职工作是立脚之本，这样才配得上制服和头上的徽章。

景区旅游分局成立初期，业务信息基本为零。那时，是寒冷的冬季。胡家军多次对辖区内的生产经营户进行了深入调查，绘制了户的分布图，并在短时间内将所有户的基本情况都记在心里。在示范街建设过程中，他利用周末与村委会和施工人员沟通，跟踪协调示范街的铺装施工、电路调试、灯具安装、路牌架设等一系列工作，确保示范街照明工程按时完成。

随着人们生活质量的提高，对食品安全的要求不断提高，基层监管部门的压力也越来越大。胡佳军认为为人们创造一个安全的饮食环境是他的职责。在工作中，他始终坚持以人为本的原则，将人性化服务融入日常工作中。分支机构的日常工作面向个体户，其中大部分是农村地区的留守人员，老年人占大多数，教育水平普遍不高。对于这些弱势群体，他给予了细致的关怀和耐心细致的工作指导。如果您不知道在哪里做健康证明和如何做，主动联系企业主的卫生防疫部门；对于那些在申请许可时不填写申请表的人，胡佳军帮助申请人填写一项，并逐页填写。如果没有所需材料的副本，他将帮助复制它们。最后，只有申请人需要签字确认；利用工作检查的机会，主动把证书送到你家门口，减少企业经营者的往返次数。这些反映了他在日常工作中为人民服务的意识，也赢得了申请者的好评。

在工作中，方便人民、造福人民始终是胡家军对自己的要求。2017年5月1日前，景区核心景区近20家门店需要再次申请牌照。分公司开辟了绿色通道，胡佳军带领同志们加班加点，确保食品经营者在小长假期间获得经营许可。面对辖区内生产经营户不知道去哪里进行水质检测和食品委托检测，发现成本高的问题，他主动联系了两家正规的检测机构，帮助经营户争取价格优惠政策，为20多家企业节省了2万多元的检测费用。鉴于每年办理食品从业人员健康证的难度，他主动与市体检中心沟通，对食品从业人员进行集中体检，先后进行了4000多次体检，使辖区内食品从业人员健康证持有率达到100%。在提高餐饮业质量的过程中，他主动帮助餐饮业家庭联系消毒柜销售厂家，在保证产品质量达标的同时，为家庭节约了2万多元。

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来源：鞍山新闻