深化城市活力建设，助力鞍山全面振兴

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摘要: 深化城市活力建设，对于解决我市振兴发展中遇到的问题具有重要意义。深化城市活力建设，必须加强改革的系统性、整体性和协同性，突破体制机制上的瓶颈、难点和痛点，为鞍山的振兴和发展积累新的动力。

●崔林

深化城市活力建设，对于解决我市振兴发展中遇到的问题具有重要意义。深化城市活力建设，必须加强改革的系统性、整体性和协同性，突破体制机制上的瓶颈、难点和痛点，为鞍山的振兴和发展积累新的动力。

深化城市活力建设，对加快鞍山整体振兴具有重要意义。深化城市活力建设紧紧围绕党的十九届四中全会精神，这是贯彻落实金平总书记在辽宁考察和深化东北振兴座谈会上重要讲话精神的具体举措。深化城市活力建设，要以党的十二届七中全会精神为指导，准确定位鞍山实际，聚焦关键核心问题，从整体、系统、前瞻性的角度解读鞍山未来发展方向，特别是对城市活力建设的相关论述，突出全新的城市治理理念。

城市活力理论来源于凯文·林奇的城市形象理论、简·雅各布斯的城市活力分析和杨·盖尔的交流与空理论。从广义上说，城市活力就是城市旺盛的生命力，这通常意味着城市为市民提供了人性化的生存能力，使市民在日常生活和社会生活中获得精神和物质上的满足。目前，关于城市活力的理论有很多研究者，涉及面很广。然而，关于城市活力的确切定义尚未达成一致，而且大多数都集中在国家和城市。前者注重分析城市活力在时间空变化中的现状，后者注重从发展水平、发展速度、功能多样性、辐射力和吸引力等方面进行探索。两者的共同点是，人们普遍认为城市繁荣和活力的基础和前提来自于城市环境的多样性，即城市有多个功能区，形成叠加的大都市区域，吸引不同的人；该市拥有密集便捷的交通网络，方便人们自由出行；城市供应需要分散，差异丰富，以满足不同层次的需求；城市应该有足够大的人口和建筑密度，以促进它们之间的交流和生活。

城市活力是城市持续健康发展的综合体现，是由各种要素组成的集合体，是对城市各方面发展潜力的综合评价。作为一个有机体，城市总是面临着繁荣与衰落、保留与淘汰的双重挑战。随着人类社会的发展，中国特色社会主义进入新时代，随着中国重大社会矛盾的转化，人们越来越关注与自身生存和发展密切相关的城市变迁，以及以人为本的可持续城市化进程。

城市建设取得显著成就的同时，一些深层次矛盾也在逐步显现。传统的城市功能已经不能适应新的发展理念，高能耗、高污染、低产出、低附加值的低端特征日益阻碍了城市功能的优化和城市品位的提升。再加上城市管理体制不科学、功能转型不合理等因素，落后的城市基础设施和分散的城市布局结构，以及环境、生态和土地，直接导致城市极度扩张和活力衰退的同时存在，这不仅对城市居民的日常生活产生负面影响，也形成了城市和谐可持续发展的桎梏。深化城市活力建设就是要解决城市发展中的这些难题，实现城市的可持续发展。

进入新时代，城市活力问题已经进入人们的视野。增强城市活力，增加城市魅力，增强城市竞争力，在美丽的家园里构建人与自然和谐共处，已经成为人们的共识。单纯追求城市数量和规模的增长已经不能促进城市的健康发展。城市活力已经成为城市发展的活力和内在动力。人们关注从外延扩张到内涵提升、质量建设、街区繁荣、群体发展和错位特征的五大转变所带来的优势。众所周知，城市中各种因素的比例，如人口流动、青年比例、外资比例、发达的金融、密集的大学、便捷的旅游、汹涌的人才和便捷的服务，都影响和制约着城市活力建设的进程。当我们讨论如何建设我们的城市时，我们首先需要考虑的是我们真正需要什么样的城市。什么样的城市是真正的好城市？毫无疑问，活力、感觉、适宜性、可及性和管理等词将首先出现，而区位优势、资源优势、产业优势、人口红利、净流入人口、人才竞争力和夜间经济等因素将成为我们评估一个城市是否充满活力的标准。城市活力存在于适当的城市肌理中，肌理的变化必然会改变其中的城市活力。城市就像一个舞台，生活在其中的人就像舞者。如果我们不注重舞者的感受和表演，而只注重舞台的豪华和华丽，结果肯定是本末倒置。

城市发展需要充满活力，这反过来又会推动城市发展。面对区域协调发展战略不断深化的现实，但发展不平衡不足的问题依然突出，面对东北地区经济发展的现状，面对我市人口红利下降、老龄化压力加大和财力悬殊的现实，市委、市政府站在时代发展的前沿，始终坚持党的领导，坚持务实措施， 坚持因地制宜，坚持长远发展，以深化城市活力建设为主题，以人民幸福为宗旨，解决发展不平衡不足，满足人民更好的生活。 通过突破和加速突破，我们在解决城市疾病和激发城市活力方面进行了大胆创新。围绕城市发展面临的主要问题，严格坚持城市建设底线，因地制宜提出鞍山发展建议，制定民生规划和高质量经济社会发展规划，不断扩大改革深度和广度，增强改革的系统性、整体性和协同性，全面启动鞍山活力城市建设新征程。

要建立和完善服务型和市场型政府，完善社会治理体系，开放和理顺体制机制中的阻滞点、难点和痛点；两翼综合经济发展战略，立足传统，拓展新兴，协调战略，突出特色，充分开发利用鞍山的资源优势、经济优势、产业优势和市场优势，大力推进供求关系改善，推进改革开放、创新创新创新，加快生态民生，全面提升城市影响力、产业竞争力和科技创新；国防与民用技术一体化中的企业与企业的双鞍融合与融合，形成以钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化经济五点支撑的产业发展新格局，努力打造东北振兴隆起带、高新技术产业隆起带和北方重要的旅游休闲集聚地；四大产业的融合，城市消费的新蓝海，人与城市公众的互动空，打造城市一体化经济，实现经济与非经济因素的关联与融合，彰显鞍山城市特色，感受钢铁般的舒适生活；以两大工程和社会主义核心价值观为引领，增强全体公民的创业精神和参与意识，形成人人参与、人人负责、人人创造、人人贡献的共建共治、人人共享的社会治理新格局。

鞍山的变化是显而易见的，美丽的鞍山值得期待。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，鞍山的城市建设将因温度、厚度、深度和精度的提高而焕发出勃勃生机，鞍山的城市发展也将因新生活、新生活、新生活而焕发出勃勃生机。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

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来源：鞍山新闻