做好气象服务 使命在肩 ——从政府工作报告看2020年气象工作发力点

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5月22日，十三届全国人大三次会议在京召开，国务院总理李克强作了政府工作报告。今年的报告《干货满》，反映了最务实、最迫切的民生关切。报告对气象工作提出了更明确的要求:“强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故的发生。”

纵观整个报告，从“坚决打硬仗实现消除贫困目标”到“以农业生产为重点”，从“实施重要生态保护和恢复重大工程”到“建设高质量的‘一带一路’”， 从“提高科技创新支撑能力”到“加快实施区域发展战略”，都对气象工作提出了更高的要求。政府工作报告紧紧围绕全面建设小康社会的目标任务，在推进疫情防控、经济社会全面发展、强化“六个保证”、“六个稳定”工作的背景下，指明了方向，明确了今年气象工作的重点和抓手。

如何加强安全生产的责任-

做好气象服务工作，构筑气象防灾减灾第一道防线

报告第八部分明确指出，“做好气象工作”的重点是保障和改善民生，促进社会事业的改革和发展。这一要求与“加强洪水、火灾、地震等灾害预防”和“提高应急救援和防灾减灾能力”并列为强化安全生产责任的具体要求。

站在防灾链的第一环，构筑气象防灾减灾的第一道防线，不仅是气象工作的战略重点，也是气象工作者的首要任务。据中国气象局了解，推进气象防灾减灾能力建设，发挥气象防灾减灾第一道防线的作用，是新时期气象工作的重中之重。今年，气象部门将围绕“早、准、快”的要求，做好重大灾害、重点地区、敏感行业和高危人群的气象服务工作。与此同时，我们将着眼于发现差距，弥补不足，强化薄弱环节，加强气象防灾减灾的系统规划。

为探索充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用的经验和做法，中国气象局今年部署的五项试点建设任务正在大力推进，涵盖示范区建设、重大气象灾害风险评估、农村防灾减灾、影响决策服务、联合防控机制等领域。此外，今年的国家应急预警信息发布系统在COVID-19肺炎防控中发挥了关键作用，也将增强其聚焦能力，同时建立项目实施相关项目。气象部门将继续全力以赴，确保为第三届世博会、北京冬奥会等重大活动提供气象服务。

如何帮助努力实现消除贫困的目标-

强化扶贫责任，充分发挥气象在趋利避害中的双重作用

该报告建议加大努力，解决剩余贫困县和村庄的关键问题。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业的恢复和发展。加强对扶贫搬迁的后续支持。深化东西部扶贫合作和中央定点扶贫。加强对底部的保证。继续推进扶贫与农村振兴的有效衔接。

在克服“穷人的贫困”和“困难户的困难”的过程中，时间越短，越不轻松，任务越重，越不懈怠。实践证明，充分发挥天气在脱贫和趋利避害中的双重作用，不仅能有效脱贫，还能为增加收入和致富积蓄持久的能量。内蒙古自治区兴安盟土泉县被中国气象局指定为扶贫县，今年3月实现了扶贫，近8年建成的“土泉气象扶贫示范”成效显著，将进一步推广应用。今年，中国气象局将继续定点帮助土泉县，同时发挥气象趋利避害的双重作用，稳步推进国家气象部门开展扶贫工作。如全国贫困县自动气象站全乡覆盖率达到100%，贫困地区气象防灾减灾标准化建设全面覆盖。围绕人工影响天气、气候资源开发利用、智能农业气象服务等能力建设，加大支持力度，如为贫困地区打造一批“气候好产品”、创建一批气候旅游资源开发利用示范点等。，不断巩固扶贫成果。

如何更好地保护“米袋”和“菜篮子”-

建立现代农业气象服务体系，确保稳定生产，帮助农民增加收入

报告指出，要努力搞好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，大力防治重大病虫害，建设8000万亩高标准农田，夯实“米袋”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人民的饭碗必须牢牢掌握在我们自己手中。

在农业生产领域，人们普遍认为，“抗灾丰收”和“减少灾害意味着增加生产”，气象部门有责任肩负起使命。面对气象灾害的挑战，农业生产的科学政策和有针对性的努力要求更准确、智能和有用的气象服务信息；面对农民增收的期望，空在充分发挥气象资源优势、提升农产品附加值方面仍有较大的空间。

今春以来，在恶劣的天气气候形势和防治农业病虫害的艰巨任务下，做好农业气象防灾减灾工作，提高农业抗风险能力，已成为当务之急。今年，气象部门将在抓好春耕、春播、夏收等重点气象保障服务的基础上，重点建设现代农业气象服务体系，提高智能农业气象服务、农村气象防灾减灾、生态文明建设气象保障和贫困地区综合气象服务的“四大能力”， 特别是要大力贯彻落实中央一号文件的要求，推进智能气象服务在观测和预报方面的成果，使“三农”广泛受益。 同时，建立第二批特色农业气象中心，试点开展农业气象服务供给方改革，提升农业气象服务质量和效率。

如何帮助提高生态环境治理的有效性-

融入重大项目，构建多领域生态文明气象支撑体系

该报告建议提高生态环境治理的有效性。注重合法、科学、准确的污染控制。深化重点地区大气污染控制。实施重大生态保护和恢复工程，推进生态文明建设。

生态繁荣导致文明繁荣。在生态文明建设的总体布局中，气象工作起着基础性的科技保障作用。不同的地方有不同的气候资源禀赋和不同的生态管理需求，因此气象保障服务需要因地制宜。过去，气象部门发挥优势，深化基础工作，各地都不乏帮助生态文明建设的亮点“气象项目”。

中国气象局今年将继续提高生态气象业务能力，加强对不同生态类型植被生态质量的气象监测和评估；提高环境气象预测预报水平，完善部门咨询机制，帮助打赢反污染战争；同时，以深入实施“耕云”行动计划为主线，面向重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，进一步加大生态修复型人工影响天气作业力度。面向更长远的未来，顶层设计已经布局好了。不久前，中央深改委会议审议通过的《国家重大工程重要生态系统保护与恢复总体规划(2021-2035)》中，纳入了相关生态气象保障项目，这将成为加快多领域生态文明气象保障体系建设的强大动力。

如何融入国家区域发展的战略布局-

加强顶层设计和任务实施，以提供更高质量的保证服务

报告提出进一步推进京津冀协调发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。推进长江经济带建设，努力保护长江经济带。编制黄河流域生态保护和优质发展规划纲要。推进成渝地区双城经济圈建设。加快革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区的发展。发展海洋经济。

在区域发展中，生命安全、生产发展、富裕生活和良好生态都与天气和气候密切相关。如何融入国家战略，使监测精度、预测精度和服务精度越来越符合跨区域协调发展的步伐？监控网络的完善、关键核心技术的突破、业务服务管理体系和服务体系的区域整合、部门联动的顺畅整合以及国际合作的广阔视野是不可或缺的。要提高政治地位，尽职尽责，齐心协力，为“加快实施区域发展战略”提供更高质量的保障服务。

今年，中国气象局党组把“组织制定气象发展“十四五”规划、重大专项规划和区域规划”作为重点任务，通过加强顶层设计和任务落实，提升气象支持区域发展的能力。目前，《粤港澳大湾区气象发展规划(2020-2035)》已经粤港澳大湾区建设领导小组审核通过后发布实施；长江三角洲区域一体化发展气象支持实施意见已经完成，黄河流域生态保护和优质发展气象支持计划也在按计划编制中；海洋气象二期工程建设正在加快。气象部门根据党和国家的需要，不断提高服务区域发展战略的能力和水平。

如何以优质服务打造“一带一路”-

深化和完善合作机制，提升全球服务能力

在回顾2019年和今年的工作时，报告提到，改革开放在建设“一带一路”方面迈出了重要步伐，取得了新成果。下一阶段，要提高对外开放水平，稳定对外贸易和对外投资的基本态势。为了建设一个高质量的“一带一路”，我们应该坚持讨论、建设、共享，开展互利合作。

“一带一路”的建设给气象部门带来了更多的发展机遇。推进风云气象卫星的国际应用，开展与非洲国家的务实合作等重大项目，使气象服务“一带一路”得到更加具体和有力的支持。气象服务“一带一路”建设是务实合作、互利共赢的重要途径，有助于提高全球气象服务能力和防灾减灾水平。

中国气象局积极贯彻中央政府精神，加强气象服务“一带一路”建设顶层设计，搭建和完善国际合作平台，在建立风云气象卫星国际用户应急保障机制、优化和调整风云气象卫星全球布局、建设区域多灾预警系统等方面取得突破。今年，以风云气象卫星的国际应用为重要起点，气象部门将统筹规划实现22个阶段目标，加强风云卫星数据的国际共享和应用，进一步优化和完善共建“一带一路”的合作机制，发挥国际合作平台的作用，为参与全球治理体制改革、建设人类命运共同体贡献智慧。同时，通过发展气象服务联盟，中欧列车服务、海洋导航、贸易和物流的气象服务能力将不断提升，为“一带一路”建设提供帮助。

如何提高气象科技创新的支撑能力-

聚焦科技前沿，全力应对关键核心技术

报告提出要提高科技创新的支撑能力。对基础研究和应用基础研究的稳定支持。加快国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，发展社会研究开发机构。深化国际科技合作。实施关键项目来解决关键问题，让有能力的人去做。同时，加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用。

要建设气象强国，必须树立世界一流水平，加快科技创新。政府工作报告部署提高科技创新支撑能力，以激发气象科技创新活力为导向。新一代信息技术加速了突破和应用，孕育了气象科技创新的潜在力量。要充分预测信息技术的发展，特别是其对气象行业的颠覆性影响，以前瞻性规划稳步推进气象科技创新。此外，气候变化引发的极端天气和气候事件对粮食生产、水资源、生态和能源领域的安全和经济发展构成严峻挑战，需要不断加强应对气候变化的科技支撑。

今年，中国气象局党组将结合气象科技发展中长期规划，规划科技创新的重大任务。与此同时，我们将重点加强开放合作，建立聚集部内外和国内外科技力量核心技术的新型国家体系，规划建设具有国际影响力的气象科学中心和基地；强化国家和部门重点实验室开放平台作用，做大做强创新平台；重点关注数值预测、气候预测和气候变化探测归因、多尺度数值模型等领域，全力推进关键核心技术。

来源：鞍山新闻