国务院法制办：全面推进新形势下市县政府行政复议工作

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29日，国务院法制办公室召开了全国市县政府行政复议工作座谈会，强调要以贯彻实施《行政复议法实施条例》为契机，突出重点，统筹规划，狠抓落实，全面推进新形势下的市县政府行政复议工作，力争市县政府行政复议工作取得新突破、新进展。

国务院法制办公室副主任郜风涛在会上说，目前，行政复议工作已经进入了一个崭新的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇。在新的形势下，一定要抓住机遇，迎接挑战，针对工作中存在的问题，研究切实可行的解决问题的办法和措施，不断提高市县政府行政复议工作的质量和水平，最大限度地满足人民群众的要求，更好地发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

郜风涛强调，全面推进新形势下市县政府行政复议工作，必须进一步深化对做好新形势下市县政府行政复议工作重要性的认识，自觉地把市县政府行政复议工作摆到重要位置，不断提高市县政府行政复议工作水平。同时，需要着力抓好以下几项工作。一要认真做好《实施条例》的学习、宣传和培训工作。二要积极协助行政复议机关认真履行职责。三要严格依法办案，努力提高行政复议的社会公信力。四要积极稳妥地推进《实施条例》的配套制度建设。五要做好行政复议专项检查工作。各省、自治区、直辖市要在今年１０月底以前对所属市县的行政复议工作状况安排一次专项检查。六要做好行政复议基础工作。要做好统计工作，统一行政复议法律文书，修订行政复议案件和行政复议应诉案件统计报表，加快行政复议信息系统建设步伐。年底前，力争完成国务院法制办行政复议信息管理系统的建设。

郜风涛还明确要求，各级行政复议机构要积极争取行政复议机关首长重视和支持行政复议工作，加强对行政复议工作的督促指导，加强机构和队伍建设。

行政复议成为化解行政争议的主要渠道

国务院法制办公室透露，近年来，我国各地、各部门通过行政复议解决的行政争议数量不断增长，人民群众对行政复议的信赖不断增强，行政复议正在成为化解行政争议的主要渠道。

据统计，自２００３年至２００６年，全国共收到行政复议申请３３．６７万件，受理２９．９５万件，已经审结２６．８１万件，平均审结率为８９．５％。在已经审结的案件中，平均维持率为５８．５％，改变率（包括撤销、变更、确认违法、责令履行）为１７．９％，申请撤回率为１８．７％。当事人对行政复议的满意率较高，８３．９％的行政复议案件能够基本实现“案结事了”，申请人不再向人民法院起诉。在行政复议后当事人又起诉的案件中，平均维持率为５８．４％。在上述行政复议案件中约有８７％是由市级政府及其部门和县级政府解决的。

郜风涛说，通过行政复议，使一大批复杂的行政争议在基层得以及时化解，密切了政府与人民群众的关系，维护了政府在人民群众心目中的形象，行政复议越来越赢得人民群众的信任，老百姓希望通过行政复议来解决行政争议的愿望日益强烈，行政复议正在成为化解行政争议的主要渠道。

我国加强行政复议工作取得明显成效

我国各地区、各部门近年来按照“以人为本、复议为民、建设法治政府、构建和谐社会”的根本要求，采取有效措施进一步加强行政复议工作，取得了明显成效，为进一步开创行政复议工作新局面创造了有利条件。

国务院法制办公室副主任郜风涛在这次会议讲话中说，２００６年１２月全国行政复议工作座谈会召开后，各地区、各部门高度重视会议精神的贯彻落实，采取有效措施进一步加强行政复议工作，取得了明显成效。这些成效主要表现在以下５个方面：

一是各级领导把行政复议工作摆到了政府工作更加突出的位置。各地区、各部门普遍把行政复议工作当作政府工作的一项重要内容提上重要议事日程。

二是更加注重积极受理行政复议案件和提高案件办理质量。各地区、各部门普遍把畅通行政复议渠道、化解行政争议作为行政复议工作的着力点和突破口，通过多种方式，积极引导当事人通过这一法定途径解决行政争议。同时，在案件审理过程中，不断完善制度、改进方法、依法审查、公正裁决。通过行政复议解决的行政争议数量不断增长，人民群众对行政复议的信赖不断增强。

三是更加注重创新工作机制。各地区、各部门以增强行政复议解决行政争议的有效性为目标，通过运用和解调解结案、建立简易程序、加强实地调查、公开听证、引入专家咨询机制、组建行政复议委员会等多种形式，积极探索行政复议工作新机制，行政复议办案质量不断提高。

四是更加注重加强行政复议能力建设。各地区、各部门纷纷采取有效措施加强行政复议能力建设。有的增加了编制（比如福建省为８４个县各增加一名行政编制），有的进一步健全了机构（如重庆、北京、天津、辽宁、浙江、湖南、吉林都新增设一个处），有的还增加了厅级领导职数、配备了专职行政复议人员等，确保办案能力与其工作任务相适应。

五是行政复议工作人员精神更加振奋，为进一步开创行政复议工作新局面创造了有利条件。

来源：新华社

来源：鞍山新闻