大营子镇落实“四门”思路 抓信访 保稳定 促发展

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大营子镇党委政府适应信访工作新形式，转变观念，创新思维，把握重点，注重方法，按照“四门”思想开展信访工作，消除信访工作死角，解决各种问题，维护社会稳定，促进经济发展。 第一，开门，认真接待来访，做到“三个完美”。 全镇上下努力营造信访工作氛围，不断完善软硬件设施和组织体系，以极大的诚意和善意积极推开接待群众来访的大门。 一是完善宣传引导体系。大营子镇在宣传和指导信访工作中始终坚持“两手抓”的原则。一方面，组织干部和群众代表集中学习《信访条例》和其他有关法律政策，把信访作为主要条款，纳入镇政府、站、办、村的考核规则，加深基层干部对信访的理解和重视；另一方面，我们坚持积极引导，通过宣传车进村、张贴标语、有线电视等多种形式，在全镇大力宣传《信访条例》和依法信访要求，引导群众依法有序上访。 二是完善组织领导体制。建立以党委书记、人大主任、市长为主要负责人的信访领导小组；设立专门的信访接待室，安排3名专职上访人员，热情接待群众来信来访；建立综合管理、司法、信访、土地管理、农业五位一体的联合处理小组；各驻地办公室的主要负责人是领导，对方负责分遣和守卫。 第三，完善规章制度。以完善各项办案制度为重点，信访“四项”制度得到完善。1、对系统交办的案件，要反映群众，检查出问题，无论大事小事，及时向对口单位移交。2.承办重点案件制度。成立一个由县领导批准的关键案件小组，以确保案件处理的进度，并按时结案。3、疑难复杂案件“集体协商”制度，对于一些疑难复杂的涉法案件，由镇信访工作领导小组会同有关部门，聘请律师“集体协商”研究解决办法，依法将案件纳入法律渠道解决。4.派遣工作组解决群体性事件的制度。对于可能引发群体性事件的热点信访案件，将派出工作组进行调解，一方面稳定群众情绪，另一方面尽快找到一个符合双方利益的切入点，加快调解进程，促进矛盾在最短时间内得到解决。 二、请进门，主动邀请参观，突出“三大类”。 党政领导或部门负责人，因工作原因，不能及时接待群众来访，主动向政府发出邀请，邀请上访者到政府，处理上访问题坚持“三问”。 首先，政策和法律规定的问题应该立即解决。例如，庙岭村邵家街领导的情况不明，前双山村村长有财务问题。该镇党政班子在接待群众来访时，当场提出了解决办法，并给了上访者一个满意的答复。 第二，没有政策和法律，但应该解决合理的问题。如陶家围镁矿遗留问题和三清关遗留土地纠纷，经过反复的思想工作和多方协调，都得到了圆满解决。 第三，不合法不合理的问题得不到解决，思想工作做得不好。例如，砂金村的村民在河中烧水，中沟村的山界不清，这些都回答得很清楚，思想工作做得很好，上访者说他们不会再上访了。 第三，走出家门，定期访问，并保持“三个障碍”。 全镇坚持按照“工作第一、预防为主、全面覆盖”的要求，不断转变工作作风，增强工作主动性，把工作重点从事后处理转移到事前预防，把群众上访转变为干部下一次走访，“团、村、镇”三级干部走出家门定期调查走访，筑好了三个屏障。 首先，设置一个良好的群体层级障碍。每个村长都是兼职上访者，村级上访者坚持每周对村民进行一次检查，这样上访的苗头就能早发现，酝酿的事情就能早劝阻，能解决的就能及时解决，解决不了的就能及时上报村里。在事件发生前做好工作，在萌芽和初始阶段解决问题，防止小问题变成大问题，使简单的问题复杂化。 二是做好村级通行证。村庄已经彻底改变了让它过去的坏习惯，主动开始，而不是等待它，每个月总结村民小组发现的问题，把它们梳理在一起，仔细研究，如果能解决就及时解决，如果不能解决就分类排队，并向镇上报告。 第三，建立良好的镇一级壁垒。首先，乡镇领导干部要把村反映的问题和群众反映的问题结合起来，经常深入基层和群众，调查了解群众的真实想法和实际困难，及时了解信访动态，做好调查工作。其次，镇党委和政府组织各部门每季度深入农村开展一次重大信访调查，充分发挥集体优势，解决现场发现的问题。最后，形成了责任落实机制，使调查工作不仅在时间上更加密集，而且在空室和机制上横向到边，纵向到尾，不留死角，从而达到“小事不离村，大事不离镇”的目标。 第四，把门推开，积极回访，实现“三个开放”。 首先，公开采访领导人。明确并公开宣布领导、责任单位，强化各信访案件的职责，分级负责，集中管理，在信访人与接待领导和部门之间建立了“心连心”的桥梁。 第二，公开调查过程。一些群众联名来信和集体上访反映问题，采取群众参与调查、听证的方式，给上访者一片“明草”，妥善解决信访疑难案件。 第三是将结果公之于众。大营子镇通过公开会议、会议反馈、镇通知等多种方式将处理结果反馈给记者和全镇。今年以来，苗岭村、双山村个别村干部财务问题、陶家围粮食直补、镁矿纠纷等6起案件的处理结果及时向全社会披露，给上访者一个“定心丸”，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。 今年以来，全镇共受理和解决信访案件310余件，其中村组受理信访案件110余件，派出所受理和解决信访案件130余件，信访办公室受理和解决信访案件50余件，党政领导受理和解决信访案件20余件。全镇没有集体或越级上访，保证了全镇工作的稳定，取得了新的突破，促进了经济的跨越式发展。截至7月，全镇财政收入已达206万元，同比增长200%以上。完成招商引资3500万元，占全年的180%以上。三个新的大型项目已经启动，工农业总产值达7.4亿元。据估计，今年农民人均纯收入将达到5000元。 岫岩满族自治县政务公开办公室

来源：鞍山新闻