【深入实施东北老工业基地振兴战略】以改革重组激活振兴东北隆起点的游戏

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优秀的运动员寻找潜力，而糟糕的运动员寻找孩子。

我市科学认定，把鞍山建设成为东北振兴的突破点、科技和人才的聚集地、钢铁、菱镁矿、装备制造和高新技术产业的突破点，以及全面振兴和全面振兴华北重要旅游休闲目的地城市的战略布局和思路，既是对自身的挑战，也是统筹兼顾的结果。

要绘制改革和发展的蓝图，必须树立打好国际象棋的总体思路。我市通过改革改制谋求大局，在国有企业改革中谋大局，在国有企业参与民营企业改革改制和民营企业发展中谋长远。

国有企业改革进入快车道

今年1月20日下午，市政府与深圳华侨城旅游投资管理集团有限公司战略合作签约仪式在胜利宾馆举行。合作以资源整合、资本提升、产业创新为实施路径，加快市属国有企业混合所有制改革，全面开展合资经营+精准投资+全球开发的千山风景区和鞍山环球旅游旅游资源投资运营合作。深度多维提升鞍山文化旅游项目，加快鞍山旅游业发展，实现鞍山全面、全面振兴。

国有企业改革是中央政府实施加强和扩大国有企业政策的重要战略步骤。推进国有企业改革，有利于保持和增加国有资本的价值，提高国有经济的竞争力，增强国有资本的功能。从兼并重组到混合所有制改革，从处置僵尸企业到管理模式改革，鞍山国有企业改革近年来进入快车道。2019年，我市按照一批整合、一批转制、一批清理的改革路径，以一企一策的方式推进全市国有企业改革，取得初步成效。全市重组了53家同行业、同行业、同主营业务的国有企业；市属集团公司二级子公司完成9项混合改革，县区属于2项混合改革；有19家企业通过撤销和破产的方式被清算。鞍山市在剥离国有企业社会职能、解决企业历史遗留问题方面，制定并出台了1+7+4政策体系，基本完成了49家地方工厂的集体改革，安置职工5082人。27个项目的移交已经完成，维护和重建项目已经进入最后阶段。企业发展的竞争活力得到充分释放。重点国有企业集团经济运行保持平稳、积极态势，纳入省级考核的8家企业集团超过了省政府设定的经营收入增幅不低于8%、利润增幅不低于10%的目标。

混合改革仍是亮点

近年来，大多数成功转型的民营企业都走过了痛苦、调整方向、创新和变革的道路，在技术、管理和营销方面不断改革和创新。这提醒我们，只有改革者才能进步，但创新者是强大的，而那些改革和创新者才是赢家。

2019年7月6日，华政科技集团有限公司与海城石油机械制造有限公司混合改革协议签字仪式正式举行。华政科技集团是中国国家经济发展总公司的全资控股企业，是国家民委直接管理的重要国有骨干企业。海城石油机械制造有限公司已发展成为中国大型石油钻采设备制造的龙头企业。合同签订后，双方将通过股权整合、战略合作和资源整合实现一体化发展。这是我市民营企业与国有企业深度合作、共同发展、共赢的典型范例。推动海城石油机械制造有限公司及其关联企业完善现代企业制度，完善公司治理结构，进一步帮助企业提高管理水平和核心竞争力。同时，优化我市产业结构，用高新技术改造传统产业，形成高新技术产业集群，促进高质量经济发展，意义重大，影响广泛。

2019年12月19日，在鞍山市示范工程展示大会上，中国经济发展总公司与海城石油机械集团的混合改革项目被评为最佳改革重组示范项目。同时，鞍山云书科技发展有限公司的梦网云数据中心建设项目和德国临港(鞍山)有限公司的物流综合产业园项目(二期)也位列其中。展板上写着:我们把盘活存量吸引投资、推进国有企业和民营企业双向混合改革作为吸引投资的重点方向。到目前为止，我市共组织190次对各省市和北京市的投资考察，争取三个落地政策，推进8个配套改革项目，到位资金9.02亿元。

推进民营企业的改革、创新、转型升级和健康发展，让民营经济的创新源泉充分流动，让民营企业创造生机和活力，已经成为我市改革重组的亮点！

盘活闲置资产，打造城市之门

2020年3月3日，市政府新闻办召开新闻发布会，透露过去一年，我市招商引资和项目建设扎实推进，固定资产投资恢复增长，项目落地空有效扩大，凝聚了振兴发展的新动能。数据显示，全市固定资产投资同比增长8.5%，比上年增长18.3个百分点。各行业投资中，工业投资对全市增长影响最大，达到62.5亿元，同比增长27.1%，带动全市固定资产投资增长10.4个百分点。全市已建成10个市级飞地经济园区，其中5个被选定为省级飞地经济园区，获得省级扶持资金1000万元。全年实施飞地经济项目96个，总投资398亿元。积极盘活存量闲置资产，特别是鞍山北国际健康城项目的建设，有效盘活了已经停滞近十年的城门项目。

鞍山北国际健康城项目是深入实施两翼融合经济发展战略，积极推进文化、旅游、体育、健康一体化发展的具体行动。也是在盘活鞍山城门闲置资产的基础上建立起来的健康科技产业集群。2019年8月25日，鞍山北国际健康城项目开工仪式举行。该项目涵盖了世界先进的基因检测设备，包括辽宁健康大数据中心、国际健康交流中心、大健康博物馆、德国LDG干细胞实验室、国际健康管理中心、希洛秘密区康复与振兴中心、在线监测与医疗中心等。通过鞍山北国际健康城项目的建设，我市将引进新思想，发展新产业，培育新动能，把这座城市的大门变成思想解放、创新发展、健康活力的大门。

据了解，我市在鼓励各种方式盘活闲置资产的同时，鼓励通过司法拍卖、协议转让和引进投资者等多种方式盘活闲置资产(不含闲置土地)；鼓励境内外优势企业对本市停产企业进行并购；鼓励低税率土地的更新和再利用，按照闲置土地进行分类，纳入投资平台。对于活化后的工业场地，如果生产经营需要增加土地的容积率，满足规划和安全生产的要求，可以通过拆迁、改建、扩建、增加楼层和使用地下空等方式增加容积率。，而且地价可以免除。

改革和重组将使许多企业在聚集和裂变的过程中得以重建，它们聚集的新动能也将充分激活城市发展的要素。届时，一个更加强大的鞍山将为东北经济振兴注入活力，成为最耀眼的风景！

全媒体首席记者程云和

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来源：鞍山新闻