中共台安县委常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案

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编者按:根据中央和省、市、县三级委员会关于继续贯彻党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委常委会通过深入调查，广泛征求意见和建议，严格进行了批评和自我批评，重点反对形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费，认真研究了整改措施，经过集体讨论审议， 制定了《中国共产党泰安县委员会常务委员会群众路线教育实践活动整顿实施方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众参加。自继续开展群众路线教育实践活动以来，泰安县分两个阶段顺利完成了学习、调查、分析和评价任务。 按照中央、省市的统筹安排，超前规划，精心组织，明确目标，创新载体，突出特色，注重实效，学习实践活动取得明显阶段性成果。 根据中央、省、市学习实践活动委员会的统一部署，根据《中共泰安县委群众路线教育实践活动对比检查报告》，针对发现的问题，制定如下整改实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、戴皇冠、洗澡、治病”的总要求，切实解决好遵守党的政治纪律和落实八项工作的问题。加强县委常委自身建设，提高解决自身问题的能力，提高服务群众的能力和水平。以作风建设取得的新成就，为建设富裕、文明、和谐、幸福的新泰安打造强大动力。
二.基本原则
坚持坚持你所说的。从自己做起，从现在做起，从反馈做起，从具体工作做起，紧紧抓住“四风”的重点和突破口，以“折断一根手指”的勇气，落实党管党、从严治党的政策措施，为专项治理打一场硬仗，坚决制止“四风”。
2。坚持领导。明确“一把手”的责任，带头以身作则，以严格的标准、严格的措施、严格的纪律管理好自己、家人和身边的工作人员，为全县广大党员干部树立榜样。
3。坚持建立规章制度。坚持继承与创新、当前与长远相结合，以法治思维和改革精神，突出重点，有序推进，巩固有效做法，填补发现的漏洞和不足，形成依法办事、以制度管人的长效机制。
4。党章不变，承诺不变，违反党章纪律的问题坚决纠正，自觉接受各方监督，让群众真正感受到新变化、新气象。
三。目标和要求
对政治成就的看法更加坚定。通过整风，县委常委班子成员可以牢固树立人民创造历史、人民是真正英雄的历史唯物主义，树立以人为本、人民至上的价值观，树立建党为公、执政为民的执政理念，坚持一切为了人民群众、依靠人民群众、从人民群众中来、到人民群众中去，在思想和行动上深深扎根为人民清正廉洁的执政理念。
2。风格更加优化。通过整顿，县委常委和班子成员可以发扬理论联系实际的风气，求真务实，艰苦奋斗，诚信经商；发扬密切联系群众之风，坚持政府为人民，政府为人民，人民为人民，真诚为人民服务；发扬艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，反对铺张浪费，这是永远保持共产党员的本色。
3。党和群众的关系更密切了。县委常委班子和班子成员通过整风，可以把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为根本任务，把维护鱼水关系和群众血肉联系作为工作方向，直接深入基层，联系群众，服务民生，真正实现党群干群关系的和谐。
4。为人民清正廉洁更加生动。通过整风，县委常委班子成员能够自觉遵守党章，严格执行清正廉洁的规定，主动接受监督，自觉净化朋友圈和社会，带头约束自己的行为，严格规范权力的行使，坚决反对一切虚假行为、浮式作风和消极腐败，使干部廉洁从政。
5。基层基础更加坚实。通过整顿，县委常委班子可以坚持以中心为中心，服务大局，拓宽领域，强化职能，做好党建工作。扎实开展“服务群众”党建品牌建设活动，推进学习型、服务型创新型党组织建设，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发展，进一步增强服务群众、做群众工作的能力，进一步扩大党组织和工作覆盖面，进一步夯实党执政的组织基础。
四。整顿任务和措施严格遵守党的政治纪律。加强理论武装力量。严格执行县委中央学习制度，办好“周末文化讲堂”。县委常委带头进行党课、报告和讲学，每年至少进行12次集体学习。认真系统地学习和掌握党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，进一步加强社会主义核心价值体系、“三严三实”和“廉洁自律”教育，坚定政治决心，增强道路信心、理论信心和制度信心。(郭先军同志负责这项工作，由宣传部落实，改革成立。)
2。严格的政治纪律。定期和不定期地监督检查各级党员和领导干部执行党的政治纪律的情况，县委常委会每半年听取一次专题报告，研究解决政治纪律执行中的问题和不足。对于违反制度规定、踩“红线”、闯“雷区”的人，要坚决做到零容忍，共同发现、查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。(这项工作由朱颖同志负责，由县纪委实施，经过改革。)
3。严格的党内生活。坚持民主生活会制度，定期召开民主生活会，深入分析和检查党性、党风和工作中的差距和不足，开展批评和自我批评，不断增强党性，增强共识，促进团结。要开展多种形式的党内生活，每个常委都要以普通党员的身份定期参加所在支部的活动，过双重组织生活。(李刚同志负责这项工作，组织部实施。该制度将在8月底之前形成，并将长期坚持。坚决反对形式主义。树立正确的政绩观。彻底杜绝急功近利的错误观念，不要做面子工程和政绩工程。坚持实事求是，按照客观规律办事，从实际出发，着眼长远，多做工作，夯实基础，增强后劲，造福长远。科学制定任务目标和工作措施，规范有序推进项目和工程建设，避免“形势不明、决心大”、“拍脑门”、“想当然”，确保各项工作任务扎实推进。树立“我不需要成功”的思想，坚持“画一幅蓝图到底”，用钉钉的精神抓好关键任务的落实。(这项工作是陈守一同志负责的，县委常委会已经实行了很长时间。)
2。改进调查研究工作。在“解剖麻雀”的过程中，我们应该进行套案调查和随机调查，了解真相，解决问题。县委常委每年至少花一个月时间进行基层调研，每位常委至少牵头承担一个对整体工作或分管工作有重要指导作用的调研课题，并亲自完成一份调研报告。(这项工作由陈守一同志承担，由常委会组成部门实施，2014年底完成)。开展会议作风专项整治。加强对县级会议总数的控制，实行会议申报制度，经县委和县政府同意后方可召开。同时，一般工作会议只安排分管领导参加，会议时间一般不超过2小时。严格控制文件的发放，严格控制简报和内部出版物，不发放没有实质性内容、可以发放也可以不发放、缺乏针对性和可操作性的文件。(这项工作由郭宪军同志、范云明同志负责，由县委办公室、政府办公室实施，经过长期的建立和改革。)
4。推进产业结构调整升级。一是推进产业转型升级。培育战略性产业，进一步出台扶持政策，引导财政资金和社会资金加大对战略性产业的投入。推进产业集群建设，引导一批带动效应显著的产业集群项目集中布局、集约发展。推进优势产业转型升级，加快建设一批依托龙头企业的紧密稳定的产业链。第二，推进农业转型升级。强化“一县一业”产业，搞好鸭鹅养殖基地、标准化规模养殖小区和深加工基地建设，加快向全国鸭鹅县迈进的步伐。提高设施农业综合效益，抓好高标准种植社区建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，培育走出家门的农产品品牌。第三，推进现代服务业转型升级。发展房地产经济，促进城市有序发展，建设一批优质的商业和住宅房地产。加快县域西部出口商务带发展，推进兴隆家族项目建设，完成恒速物流扩建项目建设，扩大商务服务业规模。整合旅游资源，加快辽河旅游文化区建设，加强文化旅游。(陈冰同志负责这项工作，这项工作是由县政府执行的，是经过长期建立和改革的。提高科学民主决策水平。认真贯彻民主集中制，严格执行“三大一大”集体决策制度，充分听取“两个代表、一个委员”和广大人民群众的意见和建议，坚决制止以发展为名侵犯群众利益的行为。坚持和完善常委会向全国委员会报告制度，充分发挥全国委员会在重大问题决策和重要干部任免中的作用。充分发挥领导核心作用，支持和保证NPC、政府、CPPCC、司法机关、人民团体和社会团体独立协调开展工作。(这项工作由陈守一同志负责，由四个县委班子实施，坚持了很长时间。实施重点民生工程。特别是要对教育实践活动中收集的181条民生意见制定时间表，落实责任人，做好专项整治工作。着力解决教育、文化、医疗卫生等领域的突出问题，逐步加大对农村社会事业的投入，加快城乡一体化进程。(这项工作由陈冰同志负责，由县政府实施，年底前成立并改革。)
3。完善用人机制和干部考核机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，确立正确的选人用人方向，切实解决干部档案中的工龄、住宿照顾、非处方调配、不实记录等问题。完善科学的综合评价体系，提高重点领域改革、结构调整、环境保护和民生保障等县域重点任务和重点任务的考核比例，强化引导作用，增强激励效果，引导干部努力工作，提高工作效率。(这项工作由陈守一同志、李刚同志负责，组织部和绩效考核办公室已经实施了很长时间。坚决反对享乐主义。全力以赴推进改革创新。全面落实中央、省、市改革决策部署，组织成立泰安县全面深化改革工作领导小组，系统研究结合区域实际推进改革的总体思路、具体措施和目标任务，完善经济体制、生态文明体系、民主法制体系。文化体制改革、社会体制改革、党的制度建设、纪检制度改革引导群众支持改革、参与改革，使改革创新真正成为发展的动力和全民的广泛共识(这项工作由改革办公室和各专门改革推进小组负责实施。)
2。完善统筹规划和实施机制，充分调动各方力量，形成实施合力。坚持在县委和县政府的领导下引领创新，切实做到言行一致。继续实行强制工作机制，严格监督问责，确保工作实效。充分发挥人大依法监督、CPPCC民主监督、群众监督、新闻舆论监督的综合作用，确保各项决策落实到位。(这项工作由郭先军同志负责，由县委督查室和绩效考核办公室实施，2014年底完成。)
3。推动工作追求卓越。进一步坚定为党和人民的事业奋斗终生的理想信念，坚决杜绝休息放松的思想，增强干部的创业热情，对比先进和准确的不足。继续坚持“五加二、白加黑”工作，加大项目引进、集群培育、土地整理、基础设施、社会事业和民生工程的研究、推广和实施力度，定期安排进度，研究解决困难和问题；颠倒重点项目的工期，确保所有工作按时间节点推进，整体工作按计划完成。积极支持人大、政府、CPPCC和两区一市围绕县委决策部署，创造性地开展工作，带领全县各级干部熬夜苦干，加快新城建设和全县经济社会发展，切实肩负起组织和人民赋予的重大责任和历史使命。(这项工作由朱颖同志、李刚同志负责，由县纪委组织部实施，2014年底完成)坚决反对铺张浪费。严格查处铺张浪费行为。严格执行中央“八项规定”和省、市有关规定，认真开展车辆超配、办公用房超配、“三公”超配等专项检查和清理，坚决查处公车私用、党政机关办企办会、设立私人小金库等违法违纪行为， 严格执行中央关于停止党政机关新建楼堂馆所的要求，加强审计检查和行政问责，从根本上杜绝铺张浪费。 (这项工作由朱颖同志负责，由县纪委、审计局、财政局、机关事务管理局实施。它的建立和改革由来已久。)
2。加强反腐败建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任、县委书记第一责任、纪委监督责任和班子成员分管责任，完善惩治和预防腐败体系。坚持班子成员述职报告和重大事项报告制度，进一步完善反腐败风险防控机制。加大案件查处力度，做到有案必查、反腐败，树立反腐倡廉实效的党的良好形象。(这项工作是朱颖同志负责的，班子成员贯彻执行，有所改变，长期坚持。)
3。开展软环境集中整治。加大暗访和监督曝光力度，彻底纠正乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡、中等硬抗等问题，坚决纠正偷懒、拖拖拉拉、纪律松弛、懒惰等不正之风。严肃查处领导干部干预工程招投标、婚丧嫁娶、大型演习、公款娱乐、多占住房等违法违规行为。(这项工作由朱颖同志负责，由县纪委实施，经过长期的建立和改革。有效解决为群众服务的“最后一英里”问题。全面提高服务群众的水平。扎实开展“为人民服务全过程”、“服务党员进社区”活动，提高便民服务中心和代理点服务效率，落实首问负责制、服务承诺制和“一站式”服务体系。公开办事的职责、程序、时限和结果，切实做到群众搬嘴、干部跑腿；窗口单位和服务行业要切实解决不作为、慢作为和滥用职权的问题，深化行政审批制度改革，简化程序，减少环节，在党员干部中开展主动服务、微笑服务和跟踪服务，做到处处为群众着想，处处为群众服务。(这项工作由朱颖同志、李刚同志承担，由县纪委组织部实施，2014年9月底完成)。切实维护群众利益。坚持县领导在工作日轮流公开走访。县信访联席会议每半年研究一次群众的意见和建议。县委常委会每月听取一次工作报告，定期检查和整改群众反映强烈的征地拆迁、企业改制、司法审判等方面的突出问题。要改进社会治理方式，强化源头治理，建立县、镇(街)、村联系和服务群众的网络，有效化解基层矛盾。进一步推进“安全创造”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产日常监管，维护社会和谐稳定。(此项工作由梁飞同志承担，政法委员会实施，2014年底完成)。对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。落实16个弱散村(社区)保障机制，加大救助力度，细化工作措施，有效解决弱散突出问题。同时，县财政投入320万元，每村补助20万元用于整顿和建设，彻底改变了基层党组织软弱涣散的面貌。(此项工作由李刚同志承担，组织部实施，2014年9月底完成)五、组织领导和保障措施将整改工作提上重要议事日程，集中力量，扭转工期，确保整改的有效性。
1。常委会领导同志要亲自抓整改。县委常委要认真学习中央和省、市、县委员会的有关文件。从“关键是要取得实效”的高度来看，意义重大，谁在充分认识做好整改工作，谁就有高度的政治责任感和使命感，谁就集中精力扎实做好整改工作。陈守一同志全面负责整改工作。坚持每项整改工作由1-2名县委常委负责，按分工做好落实工作。
2。责任部门应负责实施。各责任部门应根据整改计划的要求，建立横向到横向、纵向到底的整改工作责任制，并在8月20日前提出实施措施，明确具体分工、整改责任、进度时限和标准要求，并逐一落实。专项整治工作于2014年底完成。
3。县委教育实习办公室要特别注意监督和落实。加强监督检查，建立整改台账，完成一次销售数量，确保整改任务的落实。第三环节教育实习活动结束前，向市督导小组和市教育实习办公室报告县委常委会的整改工作。
4。整改工作接受社会监督。整改工作计划应视为县委常委会对全县人民的庄严承诺，以人为本，为整改打开大门。2014年9月底，召开专项整治实施情况新闻发布会，向社会公布整治进程和专项治理阶段性成果，接受群众监督，听取群众评价。

来源：鞍山新闻