[以“天顺杯”和“活力鞍山”为主题]提升产业竞争力引领城市活力建设

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●高广庆魏桂霞

深化城市活力建设，是市委、市政府推进鞍山经济社会高质量发展、实现鞍山全面振兴的重大战略部署。提升产业竞争力是深化城市活力建设的核心，它继承了鞍山发展的历史脉络，体现了对经济发展规律的准确把握，为全面激活鞍山振兴发展的各个方面，建设幸福鞍山，强调塑造城市形象，实现旧城新活力奠定了坚实基础。

提升产业竞争力是深化城市活力建设的必然选择

鞍山是中国重要的钢铁基地，综合实力和工业基础雄厚。2019年，区域国内生产总值达到1745亿元，在辽宁省排名第三。鞍钢集团的钢产量居全国和世界前列，跻身世界500强。

首先，要把握提升产业竞争力的内涵。产业竞争力是指一个国家或地区特定产业在生产效率、满足市场需求和可持续利润方面与其他国家或地区相同产业相比的竞争力。提升产业竞争力是指各行业的协调发展，通过产业调整满足社会日益增长的需求。鞍山在新时期提升产业竞争力的根本途径是实施两翼融合的经济发展战略。一翼是大力发展钢铁、菱镁矿和装备制造业；第一翼是发展高技术产业，形成高技术产业集群，用高技术改造提升传统产业和农产品深加工产业。一体化是指文化、旅游、体育、健康四大产业相互融合，更好地带动食品、住房、旅游、购物、娱乐等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市一体化经济。从历史上看，两翼融合的经济发展战略是对鞍山振兴发展进程的总结和推进，标志着鞍山振兴发展进入了一个新的历史阶段。从现实的角度来看，两翼融合的经济发展战略是鞍山市落实新时期党中央重大决策部署的实践，符合国家和地区发展战略布局的总体要求。从长远发展的角度来看，两翼融合的经济发展战略为鞍山老工业基地的振兴和发展积累了新的动力，为鞍山未来的经济社会发展绘制了新的蓝图。

其次，有必要阐明提高产业竞争力的优势。鞍山在祖国享有钢、玉、镁的美誉，是一座英雄城市。1960年毛主席颁布的《鞍钢章程》是中国企业管理史上的一座里程碑。孟泰、王崇伦、雷锋和郭等英雄榜样在鞍钢崭露头角。鞍山是一座矿产资源丰富、铁矿石储量丰富的城市。菱镁矿在中国乃至全世界都扮演着重要的角色。鞍山是一座具有百年工业历史的工业强市。它是中国钢铁工业的摇篮，拥有完整的钢铁系列产品。鞍山拥有大量技术含量高的名牌产品。船板和铁路钢轨的新品种和钢轨生产的技术水平已达到国际领先水平，正在向世界顶级钢铁基地迈进。鞍山有着强大的民营经济，候颖集团和紫竹集团跻身中国民营企业500强。鞍山是一座创新发展的城市，产业结构正在优化。第三产业结构实现了从231到321的历史性转变。目前，鞍山城市竞争力和影响力不断提升，两翼融合的经济发展战略全面推进。四大产业的融合成为新的发展引擎。2019年，鞍钢旅游被选为中国首批10条特色工业旅游线路。电子商务交易规模突破1000亿元，全市旅游总收入达到501亿元，增长16.4%。

提升产业竞争力是深化城市活力建设的战略举措

目前，钢铁、菱镁矿和装备制造业三大传统产业占鞍山工业增加值的80%以上，而新兴产业占10%。存在产业发展不平衡、钢铁产品附加值低、菱镁矿产业创新性差、装备制造业规模小、高新技术产业科研投入不足、城市萎缩特征明显等问题。提高产业竞争力势在必行。

首先，我们要充分把握提高产业竞争力的新目标。随着时代的发展，令人担忧的城市活力状况引起了人们的警惕，城市活力问题也逐渐进入了人们的视野。鞍山未来的发展方向是积极提升城市影响力和产业竞争力，充分挖掘和利用资源、经济和市场优势，突出城市发展特色，把鞍山建设成为振兴东北的新起点、科技和人才的聚集地、钢铁、菱镁矿、装备制造业和高新技术产业的崛起带、北方重要的旅游休闲目的地城市，努力建设一个和平、舒适、幸福的新鞍山。五年到十年后，我们将建成产值5000多亿元的经济，形成以钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化经济五点支撑的新型产业发展格局。其中，钢铁行业全力支持安钢成为世界级钢铁企业，全力打造世界级精炼特殊钢及钢材深加工基地。在菱镁矿行业，我们将进一步整合矿产资源，全力打造世界级菱镁矿新材料产业基地。在装备制造业，我们将全力打造中国重要的高端装备制造基地。在高新技术产业方面，高新技术产业产值占全市工业总产值的20%以上。在四大产业融合发展方面，文化、旅游、体育、卫生四大产业全面深入融合发展的新局面已经基本形成。

第二，全面形成提升产业竞争力的新格局。工业让城市活起来。鞍山是一座从工业起步的老工业城市。优化升级传统产业，大力发展高新技术产业，是深化鞍山城市活力建设的核心动力源。要形成五大产业同步发展、产业多元化发展、集聚发展和一体化发展的新格局。

第一，加快钢铁工业做大做强。加快钢铁产业向高层次产业链和价值链转移，促进钢铁产业集群发展。积极推进新一代汽车钢、特种船板钢、先进装备钢、高档石油管线钢、重点特殊钢等高端产品的研发，提高高端钢材比重。积极推进双鞍座一体化，实现地方与鞍钢优势互补，打造鞍钢供应链板块，吸引国外鞍钢配套企业落户鞍山，提高鞍钢地方采购比例。积极推进钢铁物流市场转型升级，支持鞍钢不断打造钢铁行业全球竞争优势。积极推进地方钢铁企业转型升级，推进民营钢铁企业产能置换，引导地方钢铁企业与鞍钢错位发展，拉长钢铁产业链，加快互联网加钢铁产业发展新模式。

第二，加快菱镁矿产业转型升级。要放眼全球菱镁矿产业发展趋势，着力通过改革和重组形成新优势，大力推进菱镁矿产业供给侧结构改革，加快菱镁矿产业转型升级。积极组建菱镁矿新材料企业集团，通过降低生产成本，拉长镁化工和镁合金产业链，不断扩大菱镁矿产业在全球范围内的话语权和主导力。坚持全省下棋思想，制定科学长远发展规划，走可持续发展道路，大力发展镁建筑新材料和镁化工新材料产业，巩固和完善镁耐火材料和镁建筑材料产业。鼓励企业以质量提升引领产品升级，大力发展纳米凝胶材料、镁基装饰材料、镁基墙体材料、镁基防火涂料和菱镁工艺品。积极设立菱镁矿产业发展基金、新窑改造引导基金，建立菱镁矿开采标准，制定菱镁矿产业质量提升计划，鼓励企业实施标准化战略。

第三，加快装备制造业创新发展。深化先进制造业和现代服务业融合发展，着力解决科技成果转化难的关键环节和问题。积极制定高端、智能、服务型、成套装备制造业发展方向，着力打造能源装备、新兴交通装备、特种工程机械、智能制造装备、节能环保装备、冶金矿山成套装备、关键基础零部件、电子信息八大产业板块，把我市建设成为国内重要的先进装备制造基地和重大技术装备战略基地。积极做大做强冶金矿山成套设备、工业自动化及输变电成套设备、金融成套设备、能源设备、轨道设备、特种工程机械、激光技术等优势产业。积极规划发展汽车配套产业，创新发展磁动力产业，走集成创新升级之路。积极发展现代服务型制造业，建立先进制造业与现代服务业深度融合的新格局。

第四，加快发展高新技术产业。有必要充分认识到，信息技术产业将迎来新的机遇，全覆盖的场景、用户和产业链已成为主攻方向。积极建设高新技术产业集群，力争形成以迈克尔钠为龙头的磁能产业基地、以福安为龙头的绿色新能源产业基地、以宏成动力为龙头的钠离子电池产业基地、以七彩化学为龙头的高性能有机颜料产业基地。积极实施重点产业培育项目、高新技术企业质量提升项目、创新创业平台建设项目、科技成果加速转化项目和财政资助项目。积极发挥院士经济研究所三大经济动力源作用，加快院士基地建设。支持鞍山企业在北京、上海、南京等发达地区设立R&D基地，促进鞍山高新区与北京中关村工业园区的合作。积极加大在R&D的投入，打造产业微笑曲线，支持鞍山企业与国内外高校合作，开展产学研“一企一校”精准对接专项行动，支持R&D高科技团队参与产业创新发展。积极推进云计算、大数据、人工智能、物联网、5G等信息技术与传统产业的深度融合，规划和发展电子商务、远程办公等一批新兴产业，使高科技企业真正成为实施两翼融合经济发展战略的重要载体，打造鞍山活力新引擎。

第五，加快建设一体化城市经济。大力推进文化、旅游、体育、健康的深度融合，形成四大产业的规模效应、影响力效应、集聚效应和溢出效应，以文化、体育吸引人才，以旅游、健康留住人才。积极发展文化产业，充分认识新时期文化产业的发展，将在过去的基础上有一个全新的高度和发展，这将带来消费模式和消费质量的激烈洗牌。深入挖掘和梳理鞍山工业文化的内涵，强化以祖国钢铁之都为代表的城市记忆，形成独具特色的红色钢铁文化产业。积极发展旅游业，围绕红钢文化打造旅游增值，以红钢打造工业旅游，有效连接秀屿、前山、温泉等区域文化，形成全球旅游格局，推进鞍山智能旅游平台和手机旅游联合消费平台建设，推进南沙河文化旅游综合体、华侨城欢乐谷主题公园、历史文化街区建设，全力打造高端现代文化旅游产品体系。积极发展体育产业，立足鞍山国际体育城建设，以奥林匹克体育中心为核心，整合周边职业教育城、会展中心和胡云良公园资源，全面推进体育产业和体育旅游发展。积极发展卫生产业，促进鞍山更多卫生产业资源集聚，落地鞍山优势项目，推进智慧医疗建设，合作打造区域医疗资源综合服务平台，推动医疗器械产业和大型卫生服务业实体经济和建筑经济发展。

第三，要充分激发新的动能，增强产业竞争力。新动能是指通过结构改革和新一代信息技术革命等新措施，为经济和社会发展培育新的动力。作为一个城市，它注重增强聚集要素的能力，全面提升城市的品质和活力。

一是积极创造产业转型新优势。加快民营经济发展，鼓励和引导民营企业提高经营能力和管理水平，增强创新能力和核心竞争力，培育更多具有国际竞争力的省级、国家级乃至世界级企业。加快提升企业家的社会地位，营造尊重、关心和支持民营企业家的氛围，弘扬企业家精神，激发当地企业家的第二创业热情。加快盘活城市闲置资产，以存量换增量，盘活闲置资产新兴产业，鼓励境内外优势企业对本市停产企业进行并购，通过协商回收、鼓励流通、协议置换、收购储备等方式支持低效土地的改造和开发。

第二，积极开创产业整合新模式。要加快双鞍座整合，充分发挥鞍钢对经济发展的拉动作用和对人才的吸引力，努力推动双鞍座融入情感、风景、人、智、工、市，以店主精神服务鞍钢的发展。加快整合业态，引导博物馆、美术馆等业态与旅游及相关产业融合发展，打造一批集文化元素、文化创意、度假休闲、娱乐健康于一体的文化旅游综合体。加快产品整合，大力发展轻工业产品，开发一批具有文化内涵的旅游产品，如旧铁锅、钢雕塑、钢餐具等。加快市场整合，搭建四大产业融合的大数据平台，鼓励文化、旅游、餐饮、商业企业互利合作。加快服务整合，注重精细化管理，加强行业标准化建设和培训，共同推进公共文化服务和旅游公共服务。加快营销整合，做好与南京对口合作城市、沈阳经济区、东北旅游促进联盟、一带一路旅游财团等的区域合作。，不断提高鞍山在全省、东北、全国乃至世界的影响力和吸引力。加快利益整合，通过四大产业融合的大数据平台，进一步打造精品旅游线路，建立旅游景点、餐饮住宿、温泉洗浴、娱乐消费、商场一体化的资源共享和利益整合新格局。

第三，积极创造企业发展的新环境。要加快分销服务的改革，组建第三方机构对鞍山的经营环境进行评估，优化垂直权力和财权、技术装备等方面的分工。，推进县(市)区政务服务向地区审批局集中办理。加快打破玻璃门、弹簧门旋转门，让权力在阳光下运行，严格规范企业行政执法检查行为。加快推进审批监管信息交流和反馈机制，完善审批监管信息互动平台，完善审批监管互动制度化常态化机制。加快提高工作效率，全面落实政府服务和公共服务办、网上办、就近办的工作机制，推动政府服务实现网络化。加快社会信用体系建设，依法开展政府产权失信专项治理和政府失信专项整治，努力建设具有国家示范效应的应用信用平台。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

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来源：鞍山新闻