全面推行河长制 共建美丽新台安

本篇文章3339字，读完约8分钟

县水利局局长、县水系办公室主任王

全面实施河长制是党中央、国务院的重要决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态具有重要意义。河流长度系统任务重、要求高、责任大。新时期要坚持以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，牢固树立青山绿水是金山银山的理念，强化政治责任和使命，着力解决河道管理和保护中的突出问题，不断努力，长期取得成效，推动河道长度制度从完全确立走向全面有效。

统一思想，提高认识，切实增强做好河长系统工作的责任感和紧迫感

2017年以来，我县全面启动了河长系统。县委、县政府对此高度重视，全县把全面实施河道长度生产作为落实绿色发展理念和建设“生态安全”的重要内容。显然，共有269名三级河流首领，包括2名县级河流首领、3名副河流首领和6名河流首领；有30个镇一级的河流首领、27个副河流首领和39个河流首领；有162条村级河流。第二，工作制度逐步完善。成立了河长制办公室，制定并发布了《泰安县实施河长制工作规划》，建立并完善了《泰安县全面实施河长制考核办法》和《泰安县“一河一策”管理保护规划》等八项工作制度。进一步明确河长系统的职责、目标和具体工作分工，做到纵向到尾、横向到边、不留死角，确保工作有章可循。与此同时，我们将各项工作计划逐一上报省、市河政系统办公室，形成省、市、县一体化的工作格局。第三，基础工作正在有序推进。各级河道主管人员的河道巡查工作逐步开展，发现并解决了900多个河道问题；逐步完善“一河一档”建设，实现河流的数字化、动态化和现代化管理，有效把握河流管理和保护的进展；启动河道长度系统信息平台，面向河道长度、工作人员、检查人员和公众构建河道长度系统信息平台系统，实现河道基础设施的精确管理、动态监控和高效维护，提高河道业务管理水平和对外服务能力，促进水利和社会生态环境协调发展。第四，特别行动取得了显著成果。在全县河长系统管理范围内的25条河流开展了“四乱”行动，对查出的问题进行了整改和定位，建立了工作台账，并将“四乱”问题清单上报水利部。到目前为止，所有的销售数字都已被纠正。水利部门率先开展了此次“四清”专项行动，公安、环保、综合执法、农业和农村、住房建设、自然资源、交通等相关部门联合执法，有力地促进了河道面貌的根本改善。

抓住重点，集中力量，严格执行河流长度系统的关键任务

水是生命之源，尤其是今年的泰安。受9号台风“利什马”带来的强降雨影响，辽河流域发生洪水，农业受到严重影响。水问题越来越突出，越来越重要，也是生命线中的生命线。全县各镇、街道、各部门紧紧围绕实施河长制的目标任务，按照“看河长、看行动、看实效”的要求，着力加强四个方面的工作，确保河长制各项任务落到实处。

首先，强调源代码管理。源头就是污染源。我们把源头清理作为治水、控水最直接、最有效的手段，深入水环境问题的根源，不遗余力地消除各种隐患。加强规划控制，综合考虑水资源条件、环境承载力、防洪要求和生态安全等因素，加强农林国土交通等专项规划与河道保护规划的有机衔接，注重科学合理规划，坚决摒弃“先污染后治理”的发展模式。严格水资源管理，认真执行最严格的水资源管理制度，严格遵守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制和污染验收“三条红线”。加强水源保护，严格执行城市水源和农村集中式饮用水源的分区保护措施，依法清理水源保护区内的违法建筑，保障城乡居民用水安全。加强岸线控制，扎扎实实地划定和确定河道管理和保护范围，严格控制水岸线的使用，禁止以任何名义侵占河流和围垦河流，努力塑造健康、自然的河道岸线。注重源头治理，全面落实属地管理责任和行业监管责任，严格执行畜禽养殖禁养区划定方案，严格控制面源污染，切实提高河道管理和保护水平。

第二是强调流程治理。为加强日常监管，各级河道主管机关加强日常巡查，定期对所辖河段进行巡查，及时发现、协调和解决破坏水生态环境的突出问题。加大专项治理力度，在各级河道主管领导下，对所辖河道污染源进行细致梳理和总结，开展生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、侵占河道等专项整治；加大生活垃圾和污水处理力度，推进美丽乡村建设，开展河道疏浚，实现河道表面无大型漂浮物、河岸无垃圾、无非法排污口的目标。加快生态修复，重点整治14条大、中、小河流，同时推进河岸整治和河道整治，严格实施耕地、林地、湿地、河流和河道的生态空利用控制，统筹推进水利、森林管理和农田管理，加快水源涵养林和护岸林建设，确保河道畅通和清洁水流。第三是强调联合预防和控制。要解决复杂的水问题，必须综合运用法律手段，依法管理。逐步完善执法监督机制，水利、环保、房建、自然资源、农业和农村、公安等部门将加强综合执法和执法协作配合，继续扎扎实实做好流域工作，探索建立多部门联合执法机制，形成依法治水长效机制。加大执法监督力度，以“零容忍”、“重拳出击”的明确态度，继续开展侵占江河湖岸、非法设置排污口等专项整治，坚决遏制乱占乱建、乱倒、乱采乱挖、乱堵塞等“四乱”问题，确保水环境和河道面貌得到明显改善。第四，应该强调社会监督。推进执法、监督、防治，广泛开展普法宣传，努力动员广大党员干部、群众、群众组织和社会力量，让每个人都能积极参与河道整治、河岸绿化、节约用水和治水等工作。，从而形成一种良好的节约用水氛围，在全社会爱护水。同时，要虚心听取意见，积极引导公众参与，接受群众监督，充分听取社会各界和群众的意见和建议。

强化责任，齐心协力，形成强大的河流管理和保护合力

全面实施河流长度系统是一项系统工程。按照县委、县政府的总体部署和要求，各乡镇、街道和各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，注重协调配合，确保实效。

首先，压实的责任。负责河流长度系统的主体是河流长度。目前，我们已经建立了三级河长体系，各级河道主管部门认真承担了河道保护管理和污染控制的责任。按照“党政同责、一岗双责、玩忽职守”的要求，全面深入推进河长制工作，真正做到管河、护河、管河。县河长制办公室积极充当县河长的参谋助手，发挥协调配合作用，突出问题，推动责任落实。合昌办公室各成员单位各司其职，相互支持，携手合作，同舟共济，努力构建联合管理的工作格局。第二，完善工作机制。围绕推进河长制，我们建立了一系列行之有效的工作机制，必须长期坚持，不断完善，发挥实际作用，促进河长制工作科学化、常态化。建立健全河道日常监管的正常检查机制，由县级河道主管进行定期和不定期检查，镇、村河道主管进行定期检查，及时发现河道存在的问题。同时，我们要积极探索和创新，总结一些有效的、可推广的经验和做法，及时将它们升级为制度机制，并编织一个系统网络，全面实施河长制。第三，增加安全投资。河道管理和保护工作内容多、任务重、投资大。河流长度系统工作的资金全部纳入财政预算，重点是确保水质和水量监测、信息平台建设、突出问题整治和技术服务。水利、环保、住房建设等部门紧紧围绕中央、省市的政策导向，积极争取国家项目资金支持，并通过多种方式整合涉农资金，为河道治理提供资金保障。四是加强宣传引导。充分利用电视、网络等媒体，多角度、全方位解读河道长度制度的政策要求，引导群众进一步增强爱水、节水、节水意识，以实际行动参与河道水质保护，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。第五，加强评估的问责制。全面加强监督检查，严格落实各级河道主管机关的监督检查机制，县河道主管机关定期对河道长度制度的执行情况进行专项监督，并将结果上报全县。进一步完善责任追究机制，严肃追究责任人和责任人对河道主管制度执行不力、玩忽职守、失职渎职和履职不力的责任。

2019年是新中国成立70周年，是实现全面建设小康社会第一个百年目标的关键一年，也是泰安河长效机制全面发挥作用的重要一年。我们将以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记新时期治水方针，牢固树立新的发展观，以全面实施河长制为指导，以“补短处，强化监管”为重点，以生态河道行动为抓手，以改革创新为动力，努力改善全县水域生态环境，为泰安市全面、全面振兴凝聚力量。

来源：鞍山新闻