海城市用最佳的服务和最优的营商环境创造项目集聚“洼地” 助力企业成长壮

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下半年以来，瑞丰油田专用车项目、天海金城新能源汽车项目、陈余大型零售商孵化基地项目、阿里巴巴天猫优质服务运营中心等一大批重点项目已经投产或具备运营条件。一位投资者信心十足地说:“我们投资1亿元的项目提前完成了，新产品也打开了市场。目前的商业环境实在太宽松了。我们要抓住有利时机，全面推进企业加快发展。”前八个月，随着一批项目相继投产，企业经营状况也呈现出积极趋势。

近年来，海城市坚持把优化经营环境作为经济发展的第一要素，紧紧围绕“全力打造全省县域最佳经营环境”的总体目标，以“配送服务”改革为中心，不断努力营造有利于企业成长的经营环境组织体系、便捷高效的政府环境和安全的经营环境，不断优化经营环境，促进全市经济的全面振兴和发展。

2016年7月，海城市成立了市商业环境监管办公室，以建立商业环境组织领导体系，创造全省最佳商业环境。各开发区、镇、市级部门成立了商务环境监管工作组，多次召开商务环境会议，制定并下发了《海城市优化商务环境实施意见》等配套文件，建立了全市商务环境监管联席会议制度，建立了横向到横向、纵向的工作机制。

为了营造一个方便快捷的政府环境，海城坚持把企业和群众的需求作为工作的第一目标，深化“配送服务”改革，着力精简行政审批项目，全力以赴将权力下放到公园和乡镇，建立以城、镇、村为纽带的公共审批制度，实现“小事不离村，大事不离镇”的目标。在深化商业体制改革中，全面实施“多证融合”和“双证融合”改革，大力推进工商登记“零收费”和“一人审批制”，降低企业准入门槛。为深化投资便利化和服务便利化改革，海城率先在全省实现工商企业“零登记费”，所需材料全部到帐，并实行标准化审批、零收费、承诺制和代理制。

为了营造“安全经营、尊重经营、重视经营、厚爱经营”的浓厚氛围，海城以“安全经营”为重点，帮助企业成长，作为优化经营环境的关键，努力让商家安下心来创业，安居乐业，长久发展。工作中突出顶层设计，增强服务企业的领导驱动力，建立市级领导保障园区和城镇发展的工作体系，企业运营、固定资产投资、项目建设和招商引资等重点任务得到有效落实。同时，建立市级领导联系服务企业系统，公开政府服务公开号码，实现政府部门和企业之间的在线互动，及时解决项目建设和企业运营中存在的各种问题。下一步，海城将进一步增强主动服务意识，努力解决土地、资金、电力、市场销售等问题，降低生产成本，做一个“好保姆”和“随叫随到的调酒师”。

为了营造公平诚信的市场环境，让企业和投资者感受到最好的服务和经营环境，进而形成项目集聚萧条，海城市坚持以放开市场准入为重点，出台了《促进经济平稳增长、转型升级的配套政策》等一系列文件，探索企业投资项目的负面清单管理模式，最大限度地放宽投资和经营条件，有效破解政策执行中的“玻璃门”和“旋转门”现象。在此基础上，大力推进政府职能转变，进一步完善政府权力清单、责任清单和服务清单制度，不断提高政府服务效率。在推进开发区体制机制创新中，积极探索“园区管委会+公司+园区”的经营管理模式，着力打造全市民营经济和项目发展高地，推进信用体系建设，制定《海城市企业失信联合惩戒办法》，加大对失信行为的处罚力度。

利用多种载体，采取多种措施，加强商业环境监管体系建设，是海城坚持的实践，也是优化商业环境的重要内容。为此，海城市制定和完善了经营环境投诉处理机制，通过电话沟通、微信公众账号、走访企业、组织企业家座谈会、现场暗访等方式收集问题线索，受理企业和群众投诉举报，实施核查、委派、监督和销售管理，充分维护了各市场主体的合法权益。NPC代表、CPPCC成员、民主党派、劳动模范、企业职工和城乡居民代表是企业环境监督员。他们通过收集信息、反馈意见和掌握情况，进一步促进了商业环境的优化，在协助优化商业环境方面发挥了积极作用。

商业环境是生产力，良好的商业环境具有“萧条效应”，可以使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇聚，形成强大的力量，促进区域经济的快速发展，具有“连锁效应”和“多重效应”。“近年来，实践证明，我们以最好的服务拥抱企业和投资者，创造最好的商业环境，就像种植根深蒂固、欣欣向荣的梧桐树，吸引了许多金凤。在海城这块热土上，无论是股份制企业还是增量企业，所有人都感到轻松、温暖、快乐。尤其是今年以来，许多企业都加紧了自己的“功课”，以最好的服务和最好的经营环境，力争尽快扭转局面，尽快走出低谷；或者增加投资额，新建和加快项目建设，愿意投入研发资金，并对接高新技术产品市场；或者全力抓住这一难得的机会，利用这一势头，冲击市场的制高点。

来源：鞍山新闻