采取多种措施，尽早向用户发放社会保障卡——访市社会保险服务中心党委书记

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及时发放社会保障卡事关民生。自2017年以来，我市已开始制作和发放社会保障卡，全市社会保障卡基本可以在规定的制卡周期内发放，但仍存在一些问题，导致制卡和发卡速度缓慢。26日，记者就民生大数据平台和政府便民服务平台部分参保人员反映的社保卡生产周期长、发放慢的问题，采访了市委书记、市社保服务中心主任周丹东。周丹东表示，市社会保险服务中心高度重视民生大数据平台(889万)和政府便民服务平台反映的问题，立即加强与银行和卡厂商的协调，努力克服一切困难，争取尽快向用户发放社保卡。

制卡过程涉及多个部门和投保人本人

据报道，根据人力资源和社会保障部的要求，在市政府的统一部署下，人力资源和社会保障信息化建设(以下简称“金融保险工程”)和《中华人民共和国社会保障卡》(以下简称“社会保障卡”)于2017年正式投入运行。甲方(鞍山市人力资源和社会保障局)和乙方(中国银行股份有限公司鞍山分行、鞍山银行股份有限公司)分别协商签订了《鞍山市人力资源和社会保障体系建设项目合作协议》。乙方负责投资和投标收藏家和卡制造商。同时，根据人力资源和社会保障部和省人民社会福利厅的要求，偏远地区的制卡周期应在60天以内和90天以内。

周丹东告诉记者，社会保障卡的生产涉及社会保障、银行、收藏家、卡制造商、参保单位等部门以及参保人员本人。主要流程包括:数据收集、数据比较和录入、银行网点分布、业务数据逻辑检查、银行联网检查、银行开户、数据导入卡管理系统、数据导出至卡厂、卡厂制卡、卡厂制卡后邮寄至银行、向各银行网点分发卡并分发给单位或个人。同时，社会保障卡的制作要求参保人员的基本信息准确、完整、唯一。数据采集器负责收集市、县(市)、区的制卡信息，通过集中采集和分散采集相结合的方式，按不同人群进行采集，包括:单位工作人员负责统一处理；参加居民医疗保险的社区居民由社区统一办理；参加居民医疗保险的在校学生和幼儿园学生由学校统一办理；困难企业的职工由本单位或托管中心的留守人员统一办理；社保大厅里设置了一个零星的收款窗口。如果没有金融功能的社会保障卡丢失或损坏，可以在社会保障服务大厅进行更换。

制卡和发行速度慢的原因已经找到了

据了解，目前，我市约有150万参保人员，约有137万人已进入制卡流程，其中108万人已完成制卡。全市社会保障卡基本能在规定的制卡周期内完成，但仍存在一些个别问题，导致制卡和发行速度缓慢。周丹东说，这些问题主要包括以下几个方面:

商业数据库有不止一个人。在金融保险项目投入运行之前，由于市、县(市)、区的非垂直管理，养老、医疗、失业保险在不同的系统中各自独立运行。金融保险项目上线后，各系统中的数据信息被收集到同一个数据库中，导致部分被保险人拥有多个号码，无法直接进入制卡流程；

银行预订信息不准确。部分被保险人在银行保留的身份证号码和姓名有误，或者身份证已经过期，无法通过银行网络进行验证，因此被保险人需要持身份证到银行进行信息维护。此外，在上线初期，我行利用数据采集器提供的数据信息补充我行自身系统中的客户信息，在规定流程之外增加了另一个环节；一些企业、社区和学校(统称单位)收集和提交信息缓慢，信息不准确，甚至有些单位不配合数据收集；根据有关银行管理规定的要求，从银行领取卡，单位必须开具介绍信统一领取卡，或者被保险人必须凭身份证领取卡。有些单位不统一到银行领卡，员工排队领卡，给异地的参保人员带来了很大的困难，他们在银行的移动和发卡都有困难。同时，由于业务量大，个人银行网点不愿意为被保险人单独取卡；参保单位和参保人员不了解制卡失败的原因和处理流程。例如，如果银行未能开立账户，被保险人需要用身份证在银行保存信息，然后在社会保障中心大厅重新提交制卡申请。然而，在一些被保险人去银行保存信息后，他们认为信息已经得到处理，他们没有向社会保障机构重新提交申请；无法联系被保险单位或被保险人。部分单位联系人或电话号码变更；一些被保险人长期居住在不同的地方，特别是灵活的员工流动性大，导致接触不良；数据采集问题。个人被保险人的卡正面照片与我不符。

采取多种措施保护被保险人的合法权益

要找出问题的原因，如何全面、快速、及时地解决问题是关键。周丹东表示，在收到群众反馈后，市社会保险服务中心高度重视，并立即责成相关部门予以落实。针对上述问题，我们应积极与各方沟通协调，采取各种解决办法，争取早日向用户发放社会保障卡，保护参保人员的合法权益:

大规模人员整合。到目前为止，市社会保险服务中心已经通过软件开发商的批量处理完成了40多万人的人事信息后台合并。由于情况复杂，仍有大约6万人无法成批合并。市社会保险服务中心在保证数据安全性和准确性的前提下，通过前台增加了人力合并手工信息。

深化社会银行之间的合作，并将其转移到社会保障机构。考虑到无法亲自取卡的被保险人的实际困难，如地点不同、行动不便等，我行将与我行协商并签订协议后，定期将此类人员的社会保障卡移交给社保中心。

优化制卡过程。与银行、收藏家、卡制造商、保险单位等沟通和协调。，以简化制卡过程，缩短制卡周期。

促进多渠道收购。针对灵活员工无法在公司内收集数据的情况，创建鞍山数据收集公共号码，关注公共号码后可以自助收集，简单快捷。在公用号码运营的初期，银行会花钱雇人在银行网点进行宣传，并手工指导公用号码的使用。移动应用是为学校和幼儿园的学生开发的，家长和老师可以帮助学生在家里和学校收集名片打印信息。

发展即时卡发行。积极与两家银行合作开发即时发卡流程，大大缩短了发卡周期，并能即时当场办卡，为异地就医的参保人员紧急使用社会保障卡提供了便利。

增加临时卡储备。如果被保险人需要在当地就医，他可以向社会保障机构申请临时卡，最好等待被保险人就医。

以多种方式查询制卡进度。参保人员或单位可通过鞍山市人力资源和社会保障局网站或社保大厅二楼数据采集窗口查询制卡进度、收卡网点、制卡失败原因及解决方案。

积极沟通和协调各单位。针对单位提交的信息不及时、不配合收集和不拿卡等情况。，积极联系本单位，督促本单位配合办理社会保障卡。但是，由于它对企业、社区、学校等单位没有约束力，沟通效果并不理想。

与信息采集者协调，加强验证，确保采集数据的准确性，提高制卡成功率。

加大宣传力度。通过银行、媒体和社区。

鞍山日报全媒体记者卢卫国温李景川照片

来源：鞍山新闻