李德树人带着温度和责任实施义务教育——鞍山市人民满意教育巡礼(一)

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编者按:

教育是国家和党的伟大计划。在全国教育工作会议上，习近平总书记指出，我们的目标是:凝聚人心，提高人格，发展人力，培养人才，造福人民，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快教育现代化建设，建设教育强国，办好人民满意的教育。

2019年，鞍山教育将在一年内打好基础，两年内提高质量，三年内提升发展规划。围绕公众关注的热点，本刊将围绕鞍山市义务教育、学前教育等领域开展系列报道，全面解读教育工作，彰显教育亮点，增强社会各界共同办好教育的使命感、责任感和紧迫感，推动鞍山教育现代化，实现鞍山教育的高质量发展。

2019年，鞍山市义务教育紧紧围绕质量和公平的目标，面对鞍山市教育发展中公众关注和社会关注的热点和难点问题，勇于承担责任，锐意改革，不断推进素质教育向纵深发展，不断推进教育内涵式发展，不断提高人民对教育的满意度。

海城西关小学快乐牧童游学。

李德树人促进德、智、体、美、劳的全面发展

在新时代，对教育的迫切要求是什么？道德修养是教育发展中必须牢牢把握的基础和灵魂。鞍山市教育局实施了新时期以德育人工程，把以德育人纳入思想道德教育、文化知识教育和社会实践教育，培养德、智、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

鞍山是一座有着传承红色基因优良传统的城市，也是一座英雄辈出的城市。鞍山教育继续传承雷锋、郭等优秀红色基因，振兴新时代的鞍山精神，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。市教育部门制定了《鞍山市实施德育工程的意见》，建立了政府主导、学校主体、家庭基础、社会参与和相关部门分工负责的联合教育机制。以培育和践行社会主义核心价值观为目标，坚持五个教育并举，德育为先，全面实施文化教育、活动教育、课程教育、管理教育、实践教育、协作教育六大行动，着力创建50所德育示范学校和100名德育先进个人，用正确的舆论和先进事迹激励和引导人民。

深入实施德育活动课程改革，加强德育活动课程建设，按照课程理念整合不同内容和形式的活动，使之成为宽领域、复合型、跨界的综合性课程，成为稳定、易于实施的课程。各中小学以习近平中国特色社会主义新时代为主要内容，开展学习思想、树理想、树文字、树成长、树党的活动，形成主题活动课程，强化理想信念；开设以语文教育、经典阅读、传统文化等为主题的文化认知课程。，培养爱国情怀；依托学生参与社会实践活动和公益志愿服务活动，开设社会实践课程，加强道德修养；进一步规范研究性旅游，制定《关于全面规范我市中小学研究性旅游的意见》，广泛收集全市10条研究性旅游精品线路，广泛开展有益于学生身心发展的研究性旅游实践活动，提升书本知识和生活体验。深度融合，增长知识和知识，不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力；依托开季、毕业季、成人仪式、加入团队(小组)和重大节日周年纪念等特殊活动，开展仪式课程，培养青年奋斗精神；以阅读节、艺术节、科技节、体育节为载体，建立展示和报道课程，提高综合素质。

加快乒乓球、兵球特色学校建设，大力发展校园足球，加强我市77所全国校园足球特色学校建设，积极开展各种校园体育赛事，增强学生体质。关注学生健康成长，发布实施《关于禁止中小学生携带手机进入校园的意见》，加强和改进我市儿童青少年近视防治工作。为加强心理健康教育，市教育局和市教师继续教育学院设立了市心理健康工作室，并以辽宁师范大学为我市心理健康教师培训基地，全面提高心理健康教师的专业水平。

要加强劳动教育，制定《鞍山市中小学劳动教育实施方案》，将劳动教育纳入中小学课程，引导学生树立最美劳动的思想观念，培养学生的劳动习惯。召开会议，推进德育活动课程改革，积极宣传和推动“新时期鞍山教育系统学习雷锋三字经典”、诵读和书写中国经典等一系列活动。，并以新颖的形式向全市所有学校的教师、学生和家长宣讲，这些形式受到人们的喜爱和聆听，文字内容简单易懂，价值取向是美好和美丽。

烈士山小学教师在以核心素养和深化课程改革为重点的省级精品课程观摩活动中教授楚江方言象棋。

教育有益于民生

服务零距离

市教育部门践行教育惠民生、服务零距离的理念，提高校外服务能力和质量，打造校外服务惠民等精品工程。为解决校外托管人监管难、教师违规补习班整改难、学生放学后安全保障难三大问题，按照公开、自愿、公益的原则，我市将在2019年继续全面开展课外服务。课后服务主要采取课后辅导和自主学习、学生答疑和完成课堂作业、实践活动与社区活动相结合、学生核心素养培养与关键能力提升相结合、校本资源开发与社会资源整合相结合等有效形式，有效减轻学生的课业负担。课后服务严格执行收费标准和公示制度，采用共享账户的方式，加强收支信息的披露，减轻家庭的经济负担。目前，学生参与率已达到92%以上，28万名中小学生从中受益，受到社会的好评和家长的广泛好评。它创造了鞍山教育的新品牌，让学生受益，让家长省心，让社会认可。抚顺、本溪、辽阳、葫芦岛、丹东、铁岭、营口等城市都来鞍山学习鞍山经验。

家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。父母有责任给孩子上人生的第一课。同时，家庭教育也离不开教育部门来协调社会资源，提供支持和服务。鞍山市教育局大力实施家校合作项目，建立家校联动体系，形成育人合力，帮助孩子扣上人生的第一颗纽扣。市教育局制定了《鞍山市加强家庭教育指导意见》，科学构建了家校共建、课题研究、质量提升和家庭服务四个活动板块。各中小学校通过召开家长委员会会议、家长座谈会、家长开放日、家长小组、定期举办家长学校或论坛等形式，展示家长养育子女的优秀经验，帮助家长真正了解子女，按照成长规律教育子女，建设家校进步社区，引导家长树立正确的教育观、成长观和成才观，纠正鼓励青少年、盲目攀比的错误观念， 超前发展，急功近利，努力形成一个有利于学生全面发展，而不仅仅是成绩的好学校。 每年举办100多场家庭教育公益讲座，利用新的网络媒体建立家庭教育智慧之春微型电台。每周五，都会邀请一位专家来做关于家庭教育和心理健康咨询的讲座。为在全市中小学宣传家长家庭教育的新理念和教育方法，建立了家长0+中学专栏，有效提高了家长教育人的能力。

烈士山小学击剑社区活动。

严格管理

全面规范办学

今年，市教育部门严格管理，全面规范办学行为和教师教育教学行为，禁止超班教学提前进行，确保中小学生每天在校体育锻炼不少于1小时，要求教师合理安排作业，严格控制考试次数，对大班实施专项行动，控制择校热点问题。

市教育部门规范课程开放，制定《鞍山市全面深化义务教育课程改革实施意见》、《鞍山市义务教育课程(综合及子科目)安排表》、《鞍山市义务教育阶段地方课程安排表》(学年)，启动所有课程，坚持零起点教学，禁止超班教学和提前教学。不得减少或挪用体育、音乐、艺术、综合实践活动等课时。，确保中小学生每天在学校有不少于一小时的体育锻炼。每学期开学时，学校必须在学校门户网站上公开课程、课程和教学计划，并报教育部备案，接受全程监督。合理安排作业，一、二年级不写作业，三至六年级不超过60分钟，初中不超过90分钟，创新作业形式，科学设计作业内容，分层布置作业，不机械重复和死记硬背作业，实行新媒体烘干作业制度。合理安排在校集中学习时间。小学生、初中生和高中生集中学习时间分别不得超过6小时、7小时和8小时。在义务教育中，学生不早于7:50到校，学生上课不早于8:00。严格规范日常考试和竞赛，让学生从频繁的竞赛和评估中解脱出来。严格控制考试次数，小学每学期组织一次统一考试，科目不超过3门，初中每学期不超过2次。竞赛活动实行审批和备案管理。严禁以学生的学业成绩作为教师评价、奖惩的主要依据，严禁初高中对学生高考成绩进行排名，公布高考状元和录取率。

为大型类实现特殊的治理操作。制定鞍山市2016-2020年消除大班现象专项行动计划。目前，66人以上的大班已经全部淘汰，2018年将淘汰247个56人以上的大班。为了进一步促进教育的均衡发展，新生入学，中小学使用本地电子学籍严格按照45人和50人以下划分班级。确保到2019年底，剩余的56人以上的大班将被完全淘汰。市教育局建立台账和月度报送制度，明确时间表和路线图，报告和管理全市大班销售数量，并加强监督检查，作为鞍山市义务教育学校管理标准的考核内容，纳入市政府对县(市)区政府的考核。

为了促进教育公平，市教育局开发了本地电子学籍管理系统，该系统自动、系统地识别学区划分和学生注册情况，并从系统源头管理择校现象。2018年，学校遴选、转学、监测和审计等基本职能将完成。2019年将启动系统扩展功能，增加数据统计分析、学生综合素质测评、体质健康监测、学业水平监测等功能，真正发挥促进学生全面发展、检验教育教学成果、提高教学质量的有效平台作用。

深化改革

解决教育教学发展的瓶颈

探索集团化办学模式，促进义务教育均衡发展。制定《鞍山集团学区改革实施方案》，积极构建名校与薄弱学校协调发展的学区模式，打破校际壁垒。海城建立了四大中学教育集团和四大小学发展联盟，泰安县和铁西区建立了六大教育集团，历山区建立了四大发展合作社区组织，以充分发挥优质学校资源，大到小，强到弱，实现整个地区的均衡发展。

确保所有儿童平等接受义务教育，实现教育的人文发展。通过划分学区、就近招生、阳光招生、阳光分班、到达省级示范高中指标学校，义务教育阶段择校热问题得到彻底根除，全市就近小学和初中入学率达到100%。确保移徙工人子女的受教育权，实现所有免费进入公立学校的权利，并享受同等待遇；建立和完善政府主导、社会参与的农村留守儿童关怀服务体系和动态监控机制。加强留守儿童的心理健康教育；落实准确的扶贫政策，准确帮助特殊群体，落实对困难学生的救助，建立准确的扶贫学生信息库。

实施义务教育课程改革提高教育质量。制定《鞍山市义务教育课程改革规划》、《鞍山市义务教育课程建设实施方案》、《深化课程改革教师培训实施意见》等方案和措施，确保课程改革稳步推进。加强课程改革的培训，加强教师教学方法的改革，开展以学生创新实践能力为主要目的的教学模式的研究和应用，从而有效提高学生的核心能力和综合素质。举办了校长、教师和教研人员三级课程，全市中小学1000多名校长、2万多名教师和教研人员完善了课程理念，全市40所中小学被评为省级课程改革示范学校。构建三级课程体系，制定《鞍山课程建设实施方案》，组织专家和相关单位共同开发“美丽鞍山”地方课程，全市600多所学校开发500多种校本课程。根据学校的实际情况，每所学校积极组织和开展不少于10项社区活动。大力开展国家课程校本实践研究，整合教育资源，调整课程结构，丰富课程内容，为学生提供多样化、多元化的选择。

推进考试招生制度改革，促进学生全面发展。扎实推进初中学生学业水平考试改革。研究制定《鞍山市初中水平考试实施办法》及配套改革措施。加强各类基础设施设备建设，发布《鞍山市初中物理化学实验、人机对话系统和团队建设实施意见》，全面配备各级各类教师，全面提升各类功能室的设备水平和使用频率，为改革奠定基础。制定《鞍山市校本课程和地方课程考试标准》，确保考试科目客观、真实、有效。学业水平考试应涵盖所有学生的学习活动，并将学生社团的活动纳入学业水平考试的内容，学业水平考试以年级的形式呈现，是体育、艺术、综合实践、校本课程等学科考试的重要依据。认识教育的功利化倾向，注重成绩和学习，培养学生的核心素养，促进学生的全面发展和转变。确保2020年初一新生初中学业水平考试改革安全顺利实施。

加强师德建设

培养高素质的教师

教师是教育的基础。新时期的教师应该有热爱教育、淡泊名利的决心。市教育部门加强师德建设，培养高素质教师，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争教、教师尽其才、优秀教师不断涌现的良好局面。

2019年，市教育局继续实施有史以来最严厉的禁止令，在教师和家长中广泛宣传禁止令，并积极向公众开放投诉热线。自实施有史以来最严厉的补充禁止令以来，全市开展了100多次检查，核实了16起案件，开除8人，开除4人，降职4人。制定师德考核办法，建立师德档案，实行师德一票否决，展现了鞍山教育坚持健康发展的信心和勇气。

为名师开设讲堂活动，树立良好的教师形象。为了有效遏制教师带薪补习班，有效减轻带薪补习班给家长带来的沉重经济负担，制定了《鞍山市公益性讲堂实施方案》，每周日设立4个初高中公益性讲堂，并组织鞍山市名师根据当前学术形势存在的共性问题确定讲座内容，惠及近万名学生。提高教师的待遇和荣誉感，致力于培养孩子的健康成长。制定了《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的实施意见》。市政府拨出专项资金增加班主任津贴，将市级高中班主任津贴标准调整为每月600元，不低于初中和小学300元，纳入绩效工资管理，进一步提高一线教师待遇。开展了“新时期鞍山找好教师”活动，100多万人参加投票，评选出20名新时期鞍山好教师和一批优秀教育工作者，营造了尊师重教的良好氛围，教师职业荣誉感大大提高。

提高教师的专业能力和教学水平。组织239名市级著名教师和学术带头人到华东师范大学和东北师范大学进行培训。举办中小学校长全员培训，全市71名校长和教师被评为省级专家校长、骨干校长、名师和学术带头人。7人被评为鞍山市第一批优秀专家和突出贡献专家。全市中小学校长和教师的政治素养、业务能力和管理水平显著提高。我市每年都为农村地区招聘专任教师。通过特殊岗位计划，逐步解决农村学校师资短缺、结构不合理等问题，提高农村教师整体素质，促进城乡教育均衡发展。随着港督人才直通车引进计划的实施，我市已从重点师范院校招收了227名毕业生，其中研究生122名。687名城市教师和优质学校教师的交流，有效缓解了我市教育系统的师资短缺，优化了教师结构，保证了学校教育的顺利发展。

鞍山日报全媒体记者雷宇

来源：鞍山新闻