提高制度执行力，推进国家治理体系和能力现代化——学习贯彻党的十九届四中

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摘要: 中国40年的改革开放给了人们许多宝贵的启示，其中最重要的是，一个国家或民族要振兴，就必须在历史的逻辑中前进，在时代的潮流中发展。十八届三中全会提出，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，明确完善和发展中国特色社会主义制度。

中国40年的改革开放给了人们许多宝贵的启示，其中最重要的是，一个国家或民族要振兴，就必须在历史的逻辑中前进，在时代的潮流中发展。十八届三中全会提出，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，明确完善和发展中国特色社会主义制度。

党的十九届四中全会站在两个百年奋斗目标的历史交汇点，是一届中央全会专门研究国家制度和国家治理、决策的里程碑。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》，准确把握了中国国家体系和国家治理体系的演变方向和规律，总结了我们党在长期实践中探索的科学体系，突出了党的领导体制在国家治理体系中的主导地位，体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色。它阐释了中国特色社会主义科学体系的优越性，展示了中国特色社会主义体系和国家治理体系的强大生命力和优越性。回答了坚持和巩固什么、发展和完善什么的重大政治问题，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、目标和重点任务。会议强调，坚持和完善党的领导制度是充分发挥中国国家制度和国家治理制度显著优势的基础，体现了我们党的先进执政理念和高度的制度自信，标志着中国进入了走向国家治理现代化的新征程。

《决定》体现了全党的智慧，符合国情。这是保证国家长治久安，实现中华民族伟大复兴的中国梦的纲领性文件。这是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。这对推动中国特色社会主义制度走向成熟和定型，将中国的制度优势转化为国家治理优势，必将产生重大而深远的影响。

一个国家选择什么样的治理制度取决于它的历史遗产、文化传统、经济和社会发展水平以及它的人民。中国独特的文化传统、独特的历史命运和独特的基本国情决定了中国必须走适合自己特点的发展道路。在领导中国革命的过程中，中国共产党不断思考未来将建立什么样的国家治理体系。新中国成立后，我们党不断探索这个问题，取得了重要成就。改革开放以来，我们党开始从一个全新的角度思考国家治理体制，强调领导体制和组织体制要更加根本性、全局性、稳定性和长期性。

中国共产党第十八次全国代表大会以后，我们面临的一项重要任务是促进中国特色社会主义制度更加成熟和定型，为党和国家事业的发展、人民的幸福和幸福、社会的和谐与稳定、国家的长治久安提供一套更加完善、稳定和有效的制度体系。

当前，我国改革进入了一个新的重要关头，从相对单一的改革问题到解决复杂而全面问题的改革，从以生产力为中心的改革到全面考虑生产关系和社会关系的改革，从更加注重经济体制改革到全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设的全面改革；改革的瓶颈集中在重建政府与市场的关系，保障民生，维护社会公平正义，创新社会治理，释放社会活力，用法律构筑管理人、权、事的制度笼子，加大党和政府自身的改革力度，提高公信力；缺点突出表现在制度制定缺乏科学性和针对性，制度实施缺乏坚定性和有效性，制度遵守缺乏自觉性和约束性。可见，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，强调制度化进程的内生性，是对现有制度的完善和优势的发挥。改革开放以来，中国通过几十年的实践，完成了发达国家历经数百年的工业化进程，这足以显示中国体制和治理体制的强大生命力和显著优势。

中国特色社会主义制度之所以行得通、有活力、有效率，是因为它是从中国的社会土壤中成长起来的，是中国独特的历史轨迹、独特的文化传统和独特的基本国情选择了中国共产党。因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。“为中国人民谋幸福，为中华民族振兴”的最初使命和“以人为本”的发展思想，体现了“不要忘记自己的主动精神，牢记使命”的伟大情怀。通过党的领导的制度优势推进顶层设计，突破改革中的制度障碍，用党的领导方式重塑国家机构和社会组织，提高国家治理的整体效率，体现了科学社会主义理论逻辑与中国社会发展历史逻辑统一的科学性，体现了坚持追求人民幸福价值目标的坚定性和坚持改革开放不断调整路线图时间表的灵活性相结合的合理性。它体现了为世界社会主义注入新的活力，为世界共同事业做出贡献的道德统一。它的价值取向和目标注定要实现人们对美好生活的向往。

提高制度执行力是推进国家治理体系和治理能力现代化的显著特征和灵魂。中国特色社会主义制度是一个严格完整的科学体系，其中领导地位是党的领导制度。要在新时期顺利推进中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的制度和机制，充分发挥党的领导的最大优势，肩负起开展伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重任。

十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度放在首位，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的领导地位，体现了我们党的责任。只有坚定不移地走中国特色社会主义社会治理道路，有效地将中国社会主义制度的优势转化为国家治理的效率，努力推进社会治理的系统化、科学化、智能化和法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，才能确保人民安居乐业，社会稳定有序，国家长治久安，中国船只稳定深远。

学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点在把脉、抓药，学以致用、推波助澜。围绕五个结合(长期制度建设与解决突出问题相结合，整体推进与重点突破相结合，顶层设计与试点探索相结合，改革创新与立法相结合，改革废止法律法规相结合，克服制度和制度弊端与解决新矛盾相结合)，突出三个特征(中国现代性和人的本质)。探索五大路径(塑造价值体系、建设法治秩序、优化治理体系、推进机制创新、提升能力建设)，实施“五位一体”制度建设战略，增强对中国特色社会主义制度的认同和整合；推进制度建设的法治化、规范化和程序化，增强现代制度的权威性和执行力；优化制度体系内部结构，增强制度结构的科学性和有效性，实现全面、科学、有效的治理。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

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来源：鞍山新闻