[“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题教育]专项整治“企业环境建设中的

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摘要: 按照党中央在“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求和省、市委的统一部署，全市各地区、各部门紧紧围绕时间目标，加强沟通协调，把专项整治行动作为推进企业环境建设的重要载体，扎实推进各项任务的落实，取得了初步成效。

按照党中央“不要忘记你的主动精神，牢记任务”主题教育和省、市委统一部署开展专项整治的要求，全市各地区、各部门紧紧围绕时间目标，加强沟通协调，把专项整治作为推进企业环境建设的重要载体，扎实推进各项任务的落实，取得了初步成效。

加强组织领导和部署推广。市委、市政府领导高度重视专项整治工作，多次召开常委会会议、专题会议和区县电视会议，传达中央和省委的部署要求，调度专项整治情况，推动重点难点问题的解决。针对商业环境建设中的突出问题，下达了专项整治计划，结合我市实际情况，形成了17+1任务清单。到目前为止，市县两级共发现81个问题，解决了71个问题，建立了156个长效机制，其余10个问题正在稳步解决。29个工作目标中有23个已经完成或提前完成，其余6个排序节点目标正在推进。

进一步推动分权和分权。今年以来，根据国家和省的有关法律、法规和政策，取消和调整了329项行政职权。最近，计划今年启动第二批行政权力调整工作，涉及84项行政权力事项。同时，要求各地区、各有关部门做好调整职权的实施工作，加强事后监督。

着力深化一网一门一改革。按照全省政务服务一体化平台建设要求，严格推进一网融合。截至10月底，省级政府服务项目数据库中已有行政许可、行政确认等7类政府服务项目申请的1396个业务项目，在线可用率达到81.02%。遵循循序渐进的原则，积极推进政务中心或分中心集中办理市政府服务事项。目前，在市级政府服务项目目录的1290个项目中，政务中心已办理125个项目，政务中心可进驻437个项目，分中心可进驻125个项目，因保密或场地因素不能集中办理的项目有86个，只有25个项目需要进一步加强集中办理。我市一次最多运行100个高频事件的名单已经整理出来，并通过鞍山日报、鞍山政务网和各级政府服务大厅进行公示。最近，根据省商务局的实地检查和调查，高频项目清单正在进行科学的动态调整。

全面推进2370改革。企业启动时间全面缩短，一般企业启动时间压缩到2个工作日以内，市级企业启动实现全过程在1个工作日内完成。一般登记和抵押登记业务的处理时间减少到3个工作日。建设项目审批总时限由国务院规定的120个工作日缩短为70个工作日，由省政府规定的90个工作日缩短为22%。

统一和标准化窗口服务。制定并发布政府服务中心大厅服务人员日常管理制度、行政审批项目受理制度、主动协助服务工作计划、全天候审批服务工作计划、重大投资项目审批绿色通道制度、群众评议审批服务实施办法等规章制度。全市各县(市)和9个市政府服务分中心建立和完善了排队打电话、第一个问题负责、接受空缺、预约服务、做好差评等9项制度。窗口开放的范围已经明确细化，窗口数量限制、数量限制、处理日期和时限的现象已经消除。全市服务窗口的服务水平和效率明显提高。

简化小微企业的用电流程。两年来，我们将继续优化经营环境，提高供电服务水平，积极推动企业获取电能，提高质量和效率。小微企业原有的低压供电申请和安装环节减少到3个，低压用户平均接电时间缩短到11天，远低于25个工作日的验收标准。

优化社会保险经办。建立验收和上门服务工作机制，明确验收项目和要求清单，为老年人、重病患者和残疾人提供上门服务。取消医疗费用的时限从2-3个月减少到30个工作日。简化转介流程，实现一站式服务和转介审批即时备案。

加大清理积案力度。法院系统进一步促进了法治商业环境的建设，并努力解决执法和司法方面的突出问题。2019年之前，两级法院有1，470起积压案件，1，062起案件已经结案，结案率为72.3%。最高法院领导指示清理疑难案件。检察机关成立专门工作组，从不同角度查处长期拖延的非公有制经济案件，有效解决隐形超审问题，扎实开展案件矫正工作。

擦亮城市形象之窗。按照统筹规划、对症下药、改革彻底的原则，对海城西高铁站、鞍山站等重要部位进行科学规划设计，完善硬件设施。通过组建“钢铁前线”突击队、无人机支队和开展“鹰眼”巡逻执法等专项行动，有效缓解了车站和景区内及周边交通秩序混乱的局面。

促进建立一个通知和承诺认证事项的系统。减少外来证照、循环证照和重复证照，开展减证惠民专项行动，有效解决群众和企业工作难、慢、复杂、多头、反复的问题。编制认证事项目录，告知承诺制度，并向社会公布除涉及国家安全、生态环境保护、公民生命和重大财产安全的认证事项。

优化工作流程和继承流程。升级公证认可制度，优化认可程序，缩短出具公证的时限，取消二次提交公证材料。建立司法、档案、婚姻登记、公安等部门查处和邮寄送达制度，切实解决公证继承、证明和认证问题。

促进减税政策和措施的实施。制定和实施减免税工作计划，加强政策培训和指导，优化税收经验，全面推进减免税实施。截至10月底，累计减税19.5亿元，其中包括2019年出台的11.8亿项新的减税政策(小微企业)，2018年到期后在2019年延续的2000万项减税政策，以及2019年的5.7亿项减税政策。在全省没有统一的退费流程的情况下，税务、财政和人文社会部门在鞍山引入了临时退费流程，解决了企业的后顾之忧和离退休职工的实际问题。

清理和规范行政事业性收费。实行行政事业性收费和政府性基金目录制度，2019年编制《鞍山市行政事业性收费目录》、《鞍山市企业行政事业性收费目录》和《鞍山市政府性基金目录》，并在市政府和市财政局门户网站上发布。减少和调整的收费基金项目有7个，其中政府基金4个，行政事业性收费3个。

清理和规范服务收费。《公共服务领域收费专项整治工作方案》出台，对公章刻制、教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等八个公共领域的业务和服务收费进行了整改。公章刻制价格下降到全省平均水平，殡葬场价格下降50%。对全市12家机动车检验机构进行三检合一资格认证，实现鞍山地区市、县三检合一资格的全覆盖。

清理和规范各类中介服务收费。开展重点领域中介服务机构收费清算检查，向中介服务机构负责人宣传明码标价规定和收费备案制度。梳理中介服务项目清单，明确审批部门、行业监管部门和中介服务标准。严厉打击各类红顶中介、灰色中介和黑色中介。

增加对商业环境投诉的处理。制定经营环境投诉处理办法，优化投诉处理流程，提高企业投诉解决率。目前，已受理192起关于商业环境的投诉，144起已得到解决。逐一回访已解决的投诉，了解处理案例的满意度，实现业务投诉案例的闭环管理。

开展政府失信专项整治。介绍了《鞍山市开展政府失信专项整治工作方案》，建立了全市政府失信台账，并制定了详细的解决方案。截至10月底，欠中小民营企业累计还款18.19亿元。

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来源：鞍山新闻